Polnischer Sejm verabschiedet einstimmig Gesetz zur persönlichen Assistenz für 100.000 behinderte Bürger

Einstimmige Abstimmung nach jahrelangem Einsatz

Am 18. September 2026 stimmte der Sejm mit 443 zu 0 für die Verabschiedung eines Gesetzes zur Einführung einer systemischen persönlichen Assistenz für Menschen mit Behinderungen in Polen. Der Gesetzentwurf, der nun an den Senat geht, ist der Höhepunkt der parlamentarischen Arbeit, die im Dezember 2025 mit drei konkurrierenden Vorschlägen der Regierung, des Präsidenten und von Abgeordneten begann. Der angenommene Text basiert auf dem Regierungsentwurf, der im Büro des ehemaligen Regierungsbevollmächtigten für behinderte Menschen, Łukasz Krasoń, erstellt wurde. Der Abstimmung gingen jahrelanger öffentlicher Druck voraus, darunter Proteste auf dem Parlamentsboden, die von Behindertenaktivisten in den Jahren 2018 und 2023 durchgeführt wurden. Nach Prognosen des Ministeriums für Familie, Arbeit und Sozialpolitik wird das neue System etwa 100.000 Bürger abdecken.

Umfang und Anspruchskriterien

Im Rahmen des genehmigten Konzepts wird die systemische Assistenz 2028 für Personen im Alter von 18 bis 65 Jahren eingeführt, die auf der offiziellen Bedarfsskala mindestens 80 Punkte erreichen. Die Deckung wird 2030 auf Jugendliche im Alter von 13 bis 18 Jahren ausgeweitet. Anspruchsberechtigte Erwachsene erhalten zwischen 20 und 240 Stunden spezielle Assistenz pro Monat, während berechtigte Minderjährige zwischen 20 und 80 monatliche Stunden erhalten. Zu den Assistenzaufgaben gehören die tägliche Hygiene, Haushaltsarbeiten und Mobilitätshilfe. Die Abgeordneten billigten einen von der Partei Razem eingebrachten Änderungsantrag, der die Gültigkeit eines Assistenzanspruchsbescheids von drei auf fünf Jahre verlängert. Die Kreisverwaltungen (Powiate) organisieren den Dienst vor Ort, entweder durch direkte öffentliche Verwaltung oder über Verträge mit Nichtregierungsorganisationen.

Haushaltszuweisungen und Übergangsfinanzierung

Die stellvertretende Familienministerin und Regierungsbevollmächtigte für behinderte Menschen, Monika Sikora, erklärte, dass die Gesamtkosten des Gesetzes in den ersten zehn Jahren 50 Milliarden PLN erreichen werden. Der Starttermin wurde auf 2028 verschoben, ein Jahr später als der ursprünglich vorgesehene Start 2027, um Haushaltszwängen und administrativen Vorbereitungen Rechnung zu tragen. Vor dem gesetzlichen Start kündigte das Ministerium 1,2 Milliarden PLN an Überbrückungsfinanzierung für 2027 durch jährliche Programme des Solidaritätsfonds an. Diese Übergangszuweisung umfasst 880 Millionen PLN für lokale Gebietskörperschaften und 320 Millionen PLN für zivilgesellschaftliche Organisationen. Die Gesamtsumme für 2027 liegt um mehr als 200 Millionen PLN unter den Gesamtausgaben des Programms im Jahr 2026.

Einwände und der Weg zum Senat

Trotz der einstimmigen Schlussabstimmung stießen zentrale Aspekte des Gesetzes in den Ausschussanhörungen auf Einwände. Der Sejm lehnte Änderungsanträge der PiS und des Präsidialamtes ab, die darauf abzielten, Bürger über 65 Jahre einzubeziehen und die Anspruchsschwelle auf 70–79 Punkte zu senken. Behindertenorganisationen wiesen darauf hin, dass die 80-Punkte-Schwelle die meisten gehörlosen und blinden Antragsteller ausschließt, die in der Regel zwischen 50 und 60 Punkte erreichen. Auch der Menschenrechtsbeauftragte, zuvor Marcin Wiącek und derzeit Sylwia Gregorczyk-Abram, stellte die Verwendung zivilrechtlicher Verträge anstelle von unbefristeten Arbeitsverträgen für Pflegeassistenten in Frage.

Bartosz Tarnowski, Vertreter des Polnischen Forums für Menschen mit Behinderungen während der parlamentarischen Beratungen, wies darauf hin, dass vor Abschluss des Gesetzgebungsverfahrens noch erhebliche Herausforderungen bestehen.

Jetzt erwartet uns der Senat und wir müssen darüber nachdenken. Dies ist keine Änderung oder ein kleines Gesetz, sondern eine neue systemische Lösung. Eine gigantische Veränderung. Und alles muss getan werden, damit es gut funktioniert. Mehrere Lösungen geben Anlass zu ernster Sorge.