Berater des polnischen Präsidenten verknüpft 55-Prozent-Schuldengrenze mit Ausgang der Wahl 2027

Das Szenario der Wahl 2027

Polens Staatsverschuldung wird sich nach Einschätzung des wirtschaftspolitischen Beraters des Präsidenten, Leszek Skiba, unmittelbar nach dem Ausgang der Parlamentswahl 2027 richten. Im Gespräch mit der Wirtschaftszeitung Puls Biznesu skizzierte der Ökonom zwei unterschiedliche fiskalische Pfade für das Land – je nachdem, ob die derzeitige Parlamentsmehrheit die Regierungsgewalt behält oder verliert. Sollte die Regierungskoalition an der Wahlurne eine Niederlage erleiden, prognostizierte Skiba, dass die Staatsverschuldung noch vor Ende 2027 die gesetzliche Vorsichtsschwelle von 55 Prozent des Bruttoinlandsprodukts überschreiten könnte.

Skiba argumentierte, dass das Zeitfenster nach der Wahl unter einer abtretenden Regierung ein spezifisches fiskalisches Risiko berge.

Zwischen der Bekanntgabe des Wahlergebnisses und der tatsächlichen Machtübergabe kann das scheidende Kabinett sehr schnell genug Anleihen ausgeben, um diese Schwelle zu überschreiten.

Gesetzliche Folgen des Überschreitens der Schwelle

Das Überschreiten der 55-Prozent-Grenze der Schuldenquote löst nach polnischem Fiskalrecht zwingende gesetzliche Beschränkungen aus, die die öffentlichen Verbindlichkeiten begrenzen sollen. Skiba wies darauf hin, dass das Überschreiten dieser Hürde die haushaltspolitische Flexibilität der Regierung bei staatlichen Löhnen und Sozialleistungen unmittelbar einschränken würde. Nach den gesetzlichen Regelungen wäre die Regierung daran gehindert, die Gehälter der Beschäftigten im öffentlichen Sektor zu erhöhen, und sähe sich strikten Obergrenzen bei der Rentenanpassung gegenüber.

In einem solchen Szenario verlöre das Kabinett die rechtliche Möglichkeit, Alters- und Erwerbsunfähigkeitsrenten über das gesetzliche Minimum hinaus anzupassen. Diese Mindestformel beschränkt die jährlichen Erhöhungen allein auf die Rate der Verbraucherinflation und schließt jeden Zuschlag aus, der an das reale Lohnwachstum der gesamten Wirtschaft gekoppelt ist. Skiba bezeichnete den bestehenden Fiskalrahmen als komfortables fiskalisches Instrument, das Raum für administratives Manövrieren lasse.

Steuerversprechen und Ausgabenüberprüfungen

Mit Blick auf die Haltung der Exekutive zu den Staatseinnahmen bestätigte Skiba, dass Präsident Karol Nawrocki keine Steuererhöhungen billigen will. Nawrocki trat sein Amt mit der ausdrücklichen Zusage an, die Steuerlast nicht steigen zu lassen, und sein wirtschaftspolitisches Beraterteam hält daran fest, dass fiskalische Disziplin aus der Kontrolle der Ausgaben und nicht aus höheren Steuern kommen muss.

Der Präsident wird an seinem Versprechen festhalten, die Steuern nicht zu erhöhen, und die Regierung sollte mit einer Überprüfung der Ausgaben beginnen.

Skiba legte sich nicht eindeutig fest, wie Präsident Nawrocki mit konkreten Steuervorhaben des Kabinetts umgehen wird. Stattdessen bekräftigte er, dass der Präsident an seinem Wahlversprechen festhalte, die Steuern nicht zu erhöhen, und empfahl der Regierung, eine umfassende Überprüfung der Staatsausgaben einzuleiten, bevor sie zusätzliche Einnahmen anstrebt.

Außerbudgetäre Mechanismen

Sollte die bestehende Parlamentskoalition nach der Wahl 2027 an der Macht bleiben, rechnet Skiba damit, dass die Regierung eine alternative fiskalische Strategie verfolgt, um ein offizielles Überschreiten der 55-Prozent-Marke zu verhindern. In diesem Fall, so deutete er an, würden die Koalitionsparteien nach Wegen suchen, Teile der öffentlichen Kreditaufnahme in außerbudgetäre Fonds zu verlagern. Die Verlagerung von Verbindlichkeiten in außerbudgetäre Zweckfonds ermöglicht es der Regierung, Programme weiter zu finanzieren und zugleich die formale Staatsverschuldung unter der nationalen Schwelle zu halten.