Die Feststellung des Gerichts

Am Donnerstag, 22. Oktober 2026, stellte der rumänische Verfassungsgerichtshof (CCR) fest, dass zwischen Parlament und Regierung ein Verfassungskonflikt über die Notverordnung zum Verteidigungsprogramm SAFE besteht. Das Votum fiel mit 5 zu 4 Stimmen aus. Der Antrag kam von Sorin Grindeanu, Vorsitzender der PSD und Präsident der Abgeordnetenkammer, der argumentierte, die Regierung unter Ilie Bolojan habe ihre Befugnisse überschritten. Gerichtsquellen sagten gegenüber HotNews.ro, das Gericht habe den Antrag angenommen. Eine gesonderte Entscheidung über einen Antrag des Ombudsmanns, der die Verordnung für verfassungswidrig erklären lassen wollte, vertagte das Gericht.

Grindeanus Argumentation

Der Antrag Grindeanus warf zwei Probleme auf. Das erste betrifft den Erlass und die Veröffentlichung der Verordnung, nachdem das Parlament der Regierung durch ein Misstrauensvotum am 5. Mai 2026 das Vertrauen entzogen hatte. Das zweite ist, dass die Verordnung Angelegenheiten regelte, die bereits im Parlament beraten wurden, wo die Lösungen schon auf der Tagesordnung der Plenarsitzungen beider Kammern standen. Der Antrag war damals an die Präsidentin des Gerichts, Simina Tănăsescu, gerichtet und beschrieb das Kabinett mit diesen Worten:

„eine Regierung, die nach Artikel 110 Absatz (4) der Verfassung nicht mehr befugt war, etwas anderes als laufende Verwaltungsakte der öffentlichen Angelegenheiten vorzunehmen.“

Grindeanu argumentierte, die Übergangsregierung habe solche Rechtsakte nicht erlassen dürfen und sich auf die Erledigung der laufenden öffentlichen Angelegenheiten beschränken müssen.

Wie es zu der Verordnung kam

Die Notverordnung GEO 38/2026 wurde laut HotNews.ro am 4. Mai von der Übergangsregierung erlassen und am 5. Mai, dem Tag des Misstrauensvotums, geändert. Ihre endgültige Fassung wurde zur Veröffentlichung weitergeleitet und erschien am 8. Mai 2026 im Amtsblatt (Monitorul Oficial), drei Tage nach der Ablösung der Regierung. Grindeanu reichte seinen Antrag am 20. Mai ein. Die Anfechtung des Ombudsmanns verwies auf das Fehlen einer Stellungnahme des Legislativrats und auf das verfassungsrechtliche Verbot von Verordnungen einer entlassenen Regierung.

Was für SAFE auf dem Spiel steht

Rumänien hat eine SAFE-Zuweisung von 16,7 Milliarden Euro, und es sind bereits Verträge im Wert von mehr als 9 Milliarden Euro unterzeichnet. Das Programm besteht aus Darlehen und nicht aus Zuschüssen, mit einem Höchstzinssatz von 3 % und einer zehnjährigen tilgungsfreien Zeit, sodass die Rückzahlung erst 2035 beginnen und etwa 30 Jahre dauern würde. Eine Verfassungswidrigkeit würde das Programm nicht beenden und unterzeichnete Verträge nicht automatisch annullieren. Sie würde jedoch für die Zukunft die Mechanismen der Verordnung beseitigen, die es dem Staat erlauben, bestimmte Industrieanlagen zu enteignen oder Beteiligungen an strategischen Unternehmen zu erwerben, was Projekte blockieren könnte, die darauf angewiesen sind.

SAFE-Zuweisung16,7

Unterzeichnete Verträge (mehr als)9

SAFE-Zuweisung

16.7 Mrd. EUR

Unterzeichnete Verträge (mehr als)

9 Mrd. EUR

Daten aus dem Artikeltext

Offene Fragen

Die Feststellung vom Donnerstag betrifft den Konflikt zwischen den beiden Gewalten. Ob die Verordnung selbst verfassungswidrig ist, ist die Frage, die der Antrag des Ombudsmanns aufwirft. Über diesen Antrag hat das Gericht noch nicht entschieden, und die bereits unterzeichneten SAFE-Verträge bleiben das größte Risiko in dem Fall.