Rumänien jagt der Frist zum 31. August für die Lohnreform hinterher, um 770 Millionen Euro EU-Mittel zu sichern

Hochriskante Gespräche im Cotroceni-Palast

Präsident Nicușor Dan wird am 25. August Online-Gespräche mit den Vorsitzenden von vier politischen Parteien führen, um die festgefahrenen Verhandlungen über das einheitliche Lohnrahmengesetz für den öffentlichen Dienst in Rumänien zu entblocken. An dem Treffen werden Sorin Grindeanu von der Sozialdemokratischen Partei (PSD), der amtierende Premierminister Ilie Bolojan von der Nationalliberalen Partei (PNL), Dominic Fritz von der Rettet Rumänien Union (USR) und Kelemen Hunor von der Demokratischen Allianz der Ungarn in Rumänien (UDMR) teilnehmen. Die Gespräche folgen auf eine zweistündige technische Sitzung am 24. August im Cotroceni-Palast zwischen Präsidentenberater Radu Burnete und Parteiexperten, die ohne Einigung endete. Rumänische Beamte stehen vor der gesetzlichen Frist des 31. August, das Gesetz durch das Parlament zu bringen – eine Verpflichtung, die an den Nationalen Aufbau- und Resilienzplan (PNRR) geknüpft ist. Scheitert die Verabschiedung des Gesetzes bis Ende August, gehen dauerhaft rund 770 Millionen Euro aus dem EU-Aufbaufonds verloren.

Haushaltszwänge und Risiko für die Bonität

Die legislative Blockade beruht auf tiefgreifenden Meinungsverschiedenheiten zwischen dem Arbeitsministerium und dem Finanzministerium über die Gehaltserhöhungen im öffentlichen Dienst. Der amtierende Arbeitsminister Dragoș Pîslaru und der amtierende Premierminister Bolojan haben betont, dass die haushaltspolitische Belastung durch das neue Gesetz maximal 12 Milliarden Lei betragen darf. Rumänien kämpft bereits mit einem der größten Haushaltsdefizite in der Europäischen Union und hat sich zur Haushaltskonsolidierung durch die Begrenzung öffentlicher Ausgaben verpflichtet. Eine Überschreitung der 12-Milliarden-Lei-Schwelle würde die öffentlichen Finanzen belasten und im Herbst das Risiko einer Herabstufung der Kreditwürdigkeit auf Ramschniveau durch internationale Agenturen wie S&P Global Ratings bergen. Der amtierende Premierminister Bolojan verteidigte die Notwendigkeit, die Reform vor der bevorstehenden Parlamentssitzung zu verabschieden.

Das Lohnrahmengesetz ist wichtig für Rumänien, zum einen, weil es eine Verpflichtung ist, die unsere Regierungen in den letzten Jahren eingegangen sind und von niemandem bestritten wird, und die Verabschiedung dieses Gesetzes ist mit der Wahrung unserer Glaubwürdigkeit gegenüber europäischen Partnern, Ratingagenturen und Investoren verbunden.

Politische Spaltungen und Widerstand der Gewerkschaften

Ein Konsens bleibt in weiter Ferne, da die PSD den von Pîslaru vorangetriebenen Gesetzesentwurf, der auf einen früheren Vorschlag von Florin Manole zurückgeht, weiterhin ablehnt. Sozialdemokratische Kreise beschrieben die Verhandlungen als festgefahren, während Finanzminister Alexandru Nazare und Arbeitsminister Pîslaru darum ringen, die fiskalischen Grenzen mit den Forderungen nach Gehaltsanpassungen in Einklang zu bringen. Der erste Entwurf, den Pîslaru am 17. Juli ohne vorherigen politischen Konsens veröffentlichte, löste Streiks im öffentlichen Dienst und Straßenproteste aus. Nachfolgende, mit der Europäischen Kommission abgestimmte Überarbeitungen berücksichtigten europäische Anmerkungen, konnten jedoch die inländischen Interessengruppen nicht zufriedenstellen. Die fünf nationalen Gewerkschaftsbünde Rumäniens forderten gemeinsam den vollständigen Rückzug des Vorschlags.

Die fünf Gewerkschaftsbünde sind der Ansicht, dass die aktuelle Version nicht mehr die Grundlage einer glaubwürdigen, gerechten und von den Sozialpartnern akzeptierten Reform bilden kann. Wir fordern den Rückzug des aktuellen Entwurfs und einen Neustart der Reform von Grund auf.

Der gesetzliche Countdown

Das Parlament tritt zu einer außerordentlichen Sitzung zusammen, und die politischen Führer haben nur noch ein knappes Zeitfenster, um die Maßnahme bis zum 31. August zu entwerfen, zu prüfen und zu verabschieden. Die Parteivorsitzenden räumen ein, dass die Gehälter im öffentlichen Dienst nach Jahren des Stillstands im nächsten Jahr angepasst werden müssen, doch die technischen Verhandler haben sich weder auf den Zeitplan noch auf den Umfang geeinigt. Sollte die ehemalige Koalition bei der Vermittlung durch den Präsidenten am Dienstag keinen einheitlichen Text zustande bringen, wird der Gesetzesentwurf nicht rechtzeitig das Parlament erreichen.