Portugiesisches Parlament überweist Gesetzentwurf zur einheitlichen Sozialleistung nach PSD-Chega-Deal an den Ausschuss

Angespanntes Plenum weicht Hinterzimmerverhandlungen

Der Vorschlag Portugals zur Schaffung einer einzigen nicht beitragsbezogenen Sozialleistung – der Prestação Social Única (PSU) – wird nun zehn Arbeitstage lang im Ausschuss für Arbeit, soziale Sicherheit und Integration debattiert, ohne dass eine erste Lesung im Plenum stattfindet. Dieses Manöver wurde möglich, nachdem die Mitte-rechts-Regierung der PSD und André Venturas Chega-Partei in letzter Minute einen Deal ausgehandelt hatten. Die PSD akzeptierte sechs der sieben Forderungen von Chega; lediglich die Regeln für den Zugang von Einwanderern zu der Leistung blieben für weitere Verhandlungen offen. Die Einigung wurde am Donnerstagabend von Ventura bekannt gegeben, der klarstellte, dass Chegas Unterstützung für den endgültigen Gesetzentwurf von der Lösung der Einwanderungsfrage abhängt.

Was die PSU ersetzen würde

Der von der Ministerin für Arbeit, Solidarität und soziale Sicherheit, Maria do Rosário Palma Ramalho, in der Versammlung verteidigte Gesetzesentwurf würde 13 bestehende nicht beitragsbezogene Zahlungen in einem einzigen Rahmen zusammenfassen. Dazu gehören das Rendimento Social de Inserção (RSI), die soziale Arbeitslosenunterstützung, die Alterssozialrenten, Witwen- und Waisenrenten sowie mehrere soziale Elternleistungen. Die Regierung argumentiert, dass der neue Rahmen „einfacher und transparenter“ sein und gleichzeitig die Arbeitsanreize verstärken werde. Palma Ramalho sagte den Abgeordneten, dass der durchschnittliche RSI-Bezieher die Leistung fünf Jahre und drei Monate lang beziehe und der Staat 159 Millionen Euro an unrechtmäßigen Zahlungen aufgedeckt habe.

„Portugal hat die geringste Effizienz der Sozialhilfe bei der Armutsbekämpfung aller Länder der Europäischen Union.“

Die Chega-PSD-Achse und der Zündstoff Einwanderung

Chega hat darauf bestanden, dass die PSU kein „Pull-Faktor für Einwanderung“ werden darf, und forderte, dass der Mindestaufenthalt, bevor ein Ausländer die Leistung beantragen kann, von derzeit einem Jahr auf fünf Jahre verlängert wird. Im Plenum signalisierte der PSD-Fraktionsvorsitzende Hugo Soares Verhandlungsspielraum. Er argumentierte, dass das nicht beitragsbezogene System sich bereits vom beitragsbezogenen unterscheide, und fragte Ventura direkt, ob Chega die beiden bei der Aushandlung des Zeitrahmens trennen würde. Ventura antwortete: „Ja, wir sind bereit.“ Soares teilte dann dem Plenum mit, dass die PSD „bereit sei, sich den Zeitrahmen anzusehen, den Sie besprechen möchten.“

Opposition geißelt „strafendes“ Modell

Linke Parteien griffen sowohl den Inhalt des Gesetzentwurfs als auch den politischen Pakt an, der ihn vor einer Abstimmung im Plenum bewahrt hatte. Der einzige Abgeordnete des Bloco de Esquerda, Fabian Figueiredo, nannte den Vorschlag eine „Bestrafung“ und einen „moralischen Bankrott“.

„Was uns als Gesellschaft stark macht, was uns als Land stolz macht, ist der Mut, solidarisch zu sein.“

Die Fraktionsvorsitzende der Livre, Isabel Mendes Lopes, kritisierte eine verpflichtende gemeinnützige Arbeit für leistungsfähige Bezieher – bis zu 15 Stunden pro Woche, abgeleitet von den bestehenden RSI-Regeln – und argumentierte, die Regierung habe „die Zugangskriterien“ für RSI und andere Leistungen „halbiert“. Sie verurteilte auch den geplanten Hinweisgeberkanal zur Meldung von mutmaßlichem Leistungsmissbrauch und sagte, er „rieche nach anderen Zeiten“. Die Ministerin widersprach und wies darauf hin, dass Unternehmen bereits verpflichtet seien, Korruptionsmeldekanäle zu unterhalten.

„Ich finde es sehr seltsam, dass Unternehmen einen Meldekanal haben müssen, dass ein Meldekanal in Korruptionsangelegenheiten vorgeschrieben ist – alle von linken Regierungen geschaffen – und jetzt, plötzlich, können wir keinen Meldekanal für Leistungen haben, die mit dem Geld aller Portugiesen bezahlt werden.“

Nächste Schritte und der Schatten Brüssels

Der Gesetzentwurf geht nun an den Fachausschuss, wo die PSD zugesagt hat, die Arbeitsverpflichtung für Menschen mit einem Behinderungsgrad unter 80 Prozent zu diskutieren – eine weitere rote Linie von Chega. Die Regierung hat die Reform an die Verpflichtungen im Rahmen des portugiesischen Aufbau- und Resilienzplans (PRR) geknüpft. Palma Ramalho warnte, dass das Scheitern der Maßnahme künftige EU-Zahlungen gefährden könnte. Im Plenum wurde die Überweisung an den Ausschuss mit den Gegenstimmen der Kommunisten (PCP), des Bloco de Esquerda und des sozialistischen Abgeordneten Pedro Nuno Santos, bei Enthaltung der Livre und Unterstützung aller anderen Fraktionen angenommen.