Portugal erklärt vollständige Umsetzung des 21,9 Milliarden Euro schweren Aufbauplans und 44 Reformen

Regierung bestätigt 100-prozentige Umsetzung

Die portugiesische Regierung gab am 28. August bekannt, dass sie alle 44 geplanten Strukturreformen abgeschlossen und jeden mit der Europäischen Kommission vereinbarten Meilenstein im Rahmen des Aufbau- und Resilienzplans (PRR) erfüllt habe. Bei einer Pressekonferenz im Campus XXI in Lissabon bestätigte Minister für Wirtschaft und territorialen Zusammenhalt Manuel Castro Almeida, dass das Land die volle Zuteilung von über 16 Milliarden Euro an direkten Zuschüssen der Europäischen Union erhalten habe. Die überarbeitete Darlehenskomponente in Höhe von rund 5.500 Millionen Euro befinde sich ebenfalls auf dem Weg zur vollständigen Umsetzung. Um Umsetzungsengpässen vorzubeugen, hätten öffentliche Stellen Investitionen in Höhe von 101 % des Planvolumens vergeben und damit einen Puffer an Projekten über die Pflichtziele hinaus geschaffen. Der Minister stellte fest, dass zwei formelle Neuprogrammierungen und mehrere Anpassungen dazu beigetragen hätten, Verwaltungsbürokratie abzubauen und Mittel in Unternehmensinvestitionen umzulenken.

Ich habe gute Nachrichten für Sie. Der PRR ist vollständig abgeschlossen. Portugal wird alle Meilensteine und Ziele erreichen.

Wesentliche Fertigstellung und Arbeiten nach Fristablauf

Obwohl Portugal die formellen Verwaltungsmeilensteine vor dem Stichtag 31. August erfüllt hat, werden die physischen Bauarbeiten an zahlreichen öffentlichen Infrastrukturprojekten in den folgenden Monaten fortgesetzt. Nach dem Kriterium der „wesentlichen Fertigstellung“, das in den letzten beiden Programmrevisionen aufgenommen wurde, werden Projekte mit ausreichendem Baufortschritt von Brüssel als abgeschlossen anerkannt, während die abschließenden Arbeiten fortgesetzt werden. Diese Regelung gilt direkt für kommunale Projekte wie öffentliche Schulen, lokale Gesundheitszentren und Studentenwohnheime. Wirtschaftsminister Castro Almeida erklärte, dass die Fertigstellung dieser laufenden Arbeiten aus dem Staatshaushalt 2027 finanziert werde. Die Regierung und die nationale Überwachungsbehörde rechnen damit, die Gesamtzahl der unter die wesentliche Fertigstellung fallenden Projekte und deren genaue budgetäre Kosten im September zu veröffentlichen.

Überarbeitungen, Projektausschlüsse und Wohnungsbauengpässe

Der Umsetzungspfad erforderte mehrere strukturelle Überarbeitungen, um unrealistische ursprüngliche Zeitpläne zu streichen und verpasste Förderfristen zu verhindern. Infrastrukturvorhaben, die innerhalb des EU-Zeitplans als nicht realisierbar galten, wie das Hospital de Todos os Santos, wurden aus dem Aufbaurahmen gestrichen und in das Programm Portugal 2030 sowie den Staatshaushalt überführt. Die Projektüberwachung offenbarte zudem operative Schwierigkeiten in bestimmten Sektoren, darunter der Studentenwohnungsbau, wo schwere Frühjahrsstürme und Störungen im Zusammenhang mit der Schließung der Straße von Hormus die Bauarbeiten verzögerten. Als Reaktion auf diese Herausforderungen senkte die Nationale Überwachungskommission des PRR das nationale Ziel auf 9.000 Studentenbetten. Hunderte von vorläufigen Prüfberichten und Messaudits durchlaufen derzeit die abschließende Bearbeitung, um Projektphasen vor der Einreichung des zehnten Zahlungsantrags zu validieren.

Die verschiedenen Neuprogrammierungen während der PRR-Umsetzungsphase, insbesondere die letzte im Juli abgeschlossene, erhöhten die Wahrscheinlichkeit, dass wir die mit Brüssel vereinbarten Ziele und Meilensteine erreichen und auf diese Weise die mit Zuschüssen und Darlehen verbundenen Beträge erhalten.

Finanzielle Auszahlung und langfristige Bewertung

Portugal erhielt im Rahmen des europäischen Aufbauprogramms ein Gesamtfinanzpaket von 21,905 Milliarden Euro. Nach Angaben der Recuperar-Portugal-Missionsstruktur lag die Gesamtplanumsetzung im aktuellsten Überwachungsbericht bei 75 %, wobei die Zahlungen an Endbegünstigte bis zum 26. August 14.463 Millionen Euro erreichten. Pedro Dominguinhos, Präsident der Nationalen Überwachungskommission des PRR, betonte, dass Portugal gemäß den EU-Vorschriften verpflichtet sei, die geförderten Vermögenswerte mindestens fünf Jahre lang für ihre vorgesehenen Zwecke zu erhalten. Die Bewertung der breiteren wirtschaftlichen Auswirkungen auf den Exportwert, die Arbeitsproduktivität, das Lohnniveau und die Verbesserungen der öffentlichen Gesundheit werde drei bis fünf Jahre empirischer Studien erfordern. Das Land bereite sich auf einen erhöhten Druck auf die nationalen öffentlichen Haushalte nach dem Plan vor, um die neu geschaffene Infrastruktur und das hohe Investitionsniveau aufrechtzuerhalten.