Portugals Verfassungsgericht gibt Rückkehrgesetz nach Präsidentenprüfung frei

Verfassungsgericht gibt grünes Licht

Das portugiesische Verfassungsgericht entschied am 28. August 2026, dass das Ausländer- und Asylgesetz, allgemein als Rückkehrgesetz bekannt, nicht gegen die portugiesische Verfassung verstößt. Das Gericht gab seine Entscheidung, keine Verfassungswidrigkeit festzustellen, bei einer öffentlichen Lesung am Freitagnachmittag im Palácio Raton in Lissabon bekannt. Das Urteil schloss eine abstrakte präventive Überprüfung ab, die Anfang des Monats von Präsident António José Seguro beantragt worden war. Der Fall war die erste verfassungsrechtliche Prüfung seit dem Amtsantritt neu ernannter Richter am Gericht. Das Parlament hatte das Gesetz im Juli 2026 mit Unterstützung rechter Parlamentsfraktionen verabschiedet.

Beschleunigte Abschiebungen und Haftgrenzen

Der genehmigte Text sieht beschleunigte Abschiebungsmechanismen für irreguläre Einwanderer vor und erweitert die Parameter der Verwaltungshaft. Nach den gesetzlichen Bestimmungen drohen Personen, die irregulär nach Portugal einreisen, eine maximale Haftdauer von 360 Tagen, die zur Vollstreckung von Ausweisungsanordnungen um 180 Tage verlängert werden kann. Ausländische Staatsangehörige können zudem bis zu 180 Tage in vorläufigen Aufnahmezentren festgehalten werden. Antragsteller auf internationalen Schutz, deren abgelehnte Anträge angefochten werden, unterliegen während des Gerichtsverfahrens einer gleichwertigen Haftdauer von 180 Tagen, wobei die Behörden befugt sind, die Haft zu verlängern oder wieder aufzunehmen, wenn neue Umstände eintreten. Das Gesetz schreibt Gesundheitschecks, Sicherheitsbewertungen und die Erhebung biometrischer Daten während der Erstbearbeitung vor. Migranten, einschließlich Minderjähriger, müssen bis zu 7 Tage in bestimmten Screening-Zentren bleiben, ein Zeitraum, der in Ausnahmesituationen verlängert werden kann.

Vorlage des Präsidenten und Grundrechte

Präsident Seguro legte das Gesetz am 7. August 2026 dem Verfassungsgericht vor und fragte, ob seine Bestimmungen den strukturellen Verfassungsgrundsätzen entsprechen. Das Präsidialersuchen forderte die Richter auf, die Vereinbarkeit mit der Menschenwürde, der Verhältnismäßigkeit, der persönlichen Freiheit und dem wirksamen gerichtlichen Schutz zu prüfen. Seguro betonte die Notwendigkeit, irreguläre Migration zu bekämpfen, legale Einreisen zu verwalten und die Grenzen des Schengen-Raums zu schützen, während rechtliche Garantien gewahrt bleiben.

Die Sicherheit unserer Grenzen ist nicht unvereinbar mit der Menschenwürde.

Das Staatsoberhaupt äußerte konkrete Bedenken hinsichtlich mehrerer gesetzlicher Bestimmungen, insbesondere der möglichen Trennung von Familien und der Risiken für das Kindeswohl. Diese Maßnahmen erlauben die Abschiebung ausländischer Eltern, deren minderjährige portugiesische Kinder im Land leben, die Ausweisung ausländischer Kinder unter fünf Jahren, die in Portugal geboren wurden, sowie die Inhaftierung unbegleiteter Minderjähriger. Der Präsident beanstandete auch Regeln, die keine aufschiebende Wirkung von Rechtsmitteln vorsehen, sowie Grenzrückführungsverfahren, die von Antragstellern verlangen, in internationalen Transitbereichen der Flughäfen zu bleiben.

Kompromisstext und Europäischer Migrationspakt

Das endgültige Gesetz ging aus einem Kompromissantrag der Fraktion der Sozialdemokratischen Partei (PSD) hervor. Die Regierung hatte ursprünglich ein separates Rückkehrgesetz vorgelegt, das auf erheblichen Widerstand wegen der Haftdauer in Aufnahmezentren und der zeitlichen Vorgaben für territoriale Ausweisungen stieß. Um diese Streitigkeiten zu lösen, redigierte die PSD die Initiative als Ausländer- und Asylgesetz neu und gestaltete sie als Umsetzung des Europäischen Pakts für Migration und Asyl durch Portugal. Der daraus resultierende Rahmen führt Grenzrückführungsverfahren ein, die bei Ablehnung des internationalen Schutzes eine sofortige Ausreise vorschreiben und einen formellen Grenzübertritt verhindern, während Antragsteller in vorläufigen Einrichtungen bleiben.