Polnisches Parlament verabschiedet einheitliches E-Zigaretten-Verbrauchsteuergesetz UD363 und schickt Steuerreform zum Präsidenten

Parlamentarische Verabschiedung und Präsidialprüfung

Polens Parlament hat die Gesetzgebungsarbeit an einer umfassenden Änderung des Verbrauchsteuergesetzes für elektronische Zigaretten und Verdampfungsgeräte abgeschlossen. Der Sejm verabschiedete den auf dem Regierungsentwurf UD363 basierenden Gesetzentwurf am 18. September 2026, und der Senat nahm ihn am 24. September ohne Änderungen an, wobei im Parlament nur 21 Stimmen dagegen votierten. Die Gesetzgebung wartet nun auf die endgültige Entscheidung von Präsident Karol Nawrocki. Diese Maßnahme folgt auf einen früheren Gesetzgebungsversuch, UD308, den Nawrocki am 2. Juli 2026 nach der ersten Verabschiedung Mitte Mai im Wege der präventiven Kontrolle an das Verfassungsgericht verwiesen hatte. Das Finanzministerium brachte UD363 auf den Weg, um einen berechenbaren, systemischen Rahmen für die Branche zu schaffen, statt sich auf punktuelle Änderungen zu verlassen.

Erweiterte Definitionen und geschlossene Steuerschlupflöcher

Die neuen gesetzlichen Bestimmungen führen eine universelle Definition der elektronischen Zigarette ein, die alle Verdampfungsgeräte unabhängig von mechanischem Aufbau, Erhitzungstechnik oder Energiekomponenten umfasst. Nach den bisherigen Regeln nutzten Anbieter regulatorische Unstimmigkeiten aus, indem sie Gerätebestandteile entbündelten und Heizkomponenten oder Stromversorgungen separat verkauften, um der Steuerpflicht zu entgehen. Vize-Finanzminister Jarosław Neneman erklärte, der Entwurf behebe diese Umgehungsstrategien unmittelbar, indem er eine einheitliche steuerliche Behandlung aller Produktkategorien vorschreibe. Abgeordnete wie Magdalena Łośko unterstützten die Gesetzgebung in der Debatte und verwiesen auf die Notwendigkeit, fiskalische Ungleichheiten zwischen konkurrierenden Marktteilnehmern zu beseitigen.

Auf E-Zigaretten wird Verbrauchsteuer gezahlt. Es wird nicht mehr vorkommen, dass der untere Teil einer Zigarette, der abgeschraubt wurde und Flüssigkeiten erhitzt hat, nicht verbrauchsteuerpflichtig war, oder der obere Teil nicht verbrauchsteuerpflichtig war, je nachdem, ob sie Einweg oder wiederverwendbar ist.

Angepasste Steuersätze und fiskalische Auswirkungen

Die Gesetzgebung legt höhere Verbrauchsteuersätze fest als ursprünglich veranschlagt, und zwar über mehrere Produktarten hinweg. Die Verbrauchsteuer auf Verdampfungsgeräte, Teilesets und multifunktionale Geräte steigt von den früher geplanten 40 PLN auf 50 PLN pro Einheit. Eine entsprechende Abgabe von 50 PLN gilt für Flüssigkeiten in Einweg-E-Zigaretten, während der Verbrauchsteuersatz auf E-Liquid von 1,80 PLN auf 2,20 PLN pro Milliliter steigt. Kartuschen für wiederverwendbare Verdampfungssysteme sind dagegen von der Verbrauchsteuer ausgenommen. Offizielle Prognosen gehen davon aus, dass die neu gestaltete Steuerstruktur jährliche öffentliche Einnahmen von rund 435 Millionen PLN erwirtschaftet und Verbraucher davon abhält, unversteuerte Waren unbekannter Herkunft zu beziehen.

Heute haben wir einen rationalen Entwurf. Wir jagen nicht einer Technologie nach, sondern schaffen breitere Definitionen, die verschiedene Arten von E-Zigaretten, Kartuschen und Verdampfungsgeräten abdecken, und versuchen, einheitliche Besteuerungsregeln aufzustellen.

Reaktion der Branche und Marktstabilität

Wirtschaftsverbände und Wirtschaftsexperten haben eine zügige Verabschiedung des Gesetzes gefordert, um den wachsenden grauen Markt einzudämmen. In seiner Anhörung vor dem Haushalts- und Finanzausschuss des Senats am 22. September 2026 erklärte Michał Błaszczak, Analyst beim Verband der Unternehmer und Arbeitgeber, der Gesetzentwurf schließe kritische Regelungslücken, auch wenn er nicht alle Vorschläge der Branche erfülle. Katarzyna Kreczmańska-Gigol, stellvertretende Direktorin des Instituts für Finanzen an der Handelshochschule SGH Warschau, merkte an, die früheren unklaren Definitionen hätten Steuerhinterziehung begünstigt, während einheitliche Regeln gesetzestreue Unternehmen und staatliche Einnahmen schützten. Handelsunternehmen, darunter polnische Tabakanbauer in der landwirtschaftlichen Lieferkette, warten nun auf die Entscheidung des Präsidenten.