Polnisches Kabinett billigt 60%ige Übergewinnsteuer auf Kraftstoffe zur Finanzierung von Subventionen

Gesetzgebung zur Übergewinnsteuer und fiskalische Ziele

Am 15. September 2026 verabschiedete der polnische Ministerrat einen Gesetzesentwurf, der eine vorübergehende Übergewinnsteuer auf Hersteller und Importeure flüssiger Kraftstoffe vorsieht. Die vorgeschlagene Abgabe sieht einen Steuersatz von 60 % auf überschüssige Einnahmen vor, die eine Basislinie überschreiten, die aus der durchschnittlichen Verkaufsmarge des Vorjahres zuzüglich 20 % ermittelt wird. Die Regierung prognostiziert Gesamteinnahmen von rund 4 Milliarden PLN, davon 3,8 Milliarden PLN im Jahr 2026 und 200 Millionen PLN im Jahr 2027. Gemäß dem Entwurf UD470 erfasst die Maßnahme Gewinne, die zwischen dem 1. März 2026 und dem 31. Dezember 2026 von inländischen Raffinerien und Inhabern von Außenhandelskonzessionen erzielt wurden. Das Kabinett strebt an, dass das Gesetz am 1. November 2026 in Kraft tritt, was eine beschleunigte Beratung in beiden Parlamentskammern erfordert.

Politischer Konflikt um die Zustimmung des Präsidenten

Der Entwurf ist ein zweiter Versuch, die Übergewinnsteuer einzuführen, nachdem Präsident Karol Nawrocki Ende Juli 2026 einen identischen Gesetzentwurf blockiert hatte, indem er ihn im Rahmen einer präventiven Kontrolle an das Verfassungsgericht verwies. Die Einwände des Präsidenten konzentrierten sich auf die rückwirkende Besteuerung von Einnahmen, die vor Inkrafttreten des Gesetzes erzielt wurden, während die Regierung darauf hinwies, dass ähnliche Übergewinnmaßnahmen bereits 2022 in der vorherigen Legislaturperiode erlassen wurden. Nach der Kabinettssitzung stellte Regierungssprecher Adam Szłapka den erneuten Gesetzesvorstoß vor.

Wir glauben, dass diese Kraftstoffunternehmen diese Gewinne mit den Bürgern, mit der Gesellschaft teilen und zusätzlich besteuert werden sollten. Deshalb hat die Regierung zum zweiten Mal einen Gesetzentwurf zur Übergewinnsteuer auf Energieunternehmen verabschiedet.

Sejm-Marschall Włodzimierz Czarzasty erklärte vor der Parlamentssitzung, dass der Gesetzentwurf den Mechanismus zur Senkung der Zapfsäulenpreise biete, und stellte die Frage, ob der Präsident nach Verabschiedung durch das Parlament ein Veto einlegen werde.

Finanzierung des CPN-Kraftstoffsubventionsprogramms

Die Haushaltseinnahmen aus der Abgabe sind zur Finanzierung staatlicher Unterstützungsmaßnahmen im Rahmen des Programms „Niedrigere Kraftstoffpreise“ (CPN) vorgesehen. Frühere Versionen des CPN-Programms, die von Ende März bis Ende Juni und erneut in der zweiten Augusthälfte liefen, kosteten den Staatshaushalt rund 4,8 Milliarden PLN, wobei die Gesamtausgaben 5 Milliarden PLN überstiegen. Die Maßnahme senkte die Mehrwertsteuer und die Verbrauchsteuer auf bestimmte Kraftstoffe und legte gleichzeitig gesetzliche Höchstverkaufspreise fest, die vom Energieminister festgelegt werden. Premierminister Donald Tusk knüpfte die Zukunft der Kraftstoffsubventionen direkt an die Zustimmung des Präsidenten.

Allein im ersten Halbjahr erzielte Orlen einen Nettogewinn von fast 16 Milliarden PLN, verglichen mit weniger als 6 Milliarden PLN im Vorjahr. Das sind 10 Milliarden mehr. Wir möchten diese Gewinne besteuern, um Mittel zu haben, auf Mehrwertsteuer oder Verbrauchsteuer zu verzichten.

Marktdruck bei Kraftstoffen und Unternehmensgewinne

Der Gesetzesinitiative gingen steigende inländische Kraftstoffpreise voraus, die durch den globalen Rohölhandel über 107 Dollar pro Barrel angetrieben wurden, im Zusammenhang mit dem Konflikt zwischen den Vereinigten Staaten und dem Iran sowie Schifffahrtsunterbrechungen in der Straße von Hormus. In Polen näherten sich die Einzelhandelspreise 8 PLN pro Liter für 95-Oktan-Benzin und 9 PLN pro Liter für Diesel. Am 15. September 2026 passte der staatliche Raffineriekonzern Orlen die Großhandelspreise nach oben an und setzte Ekodiesel auf 7.388 PLN pro Kubikmeter (plus 110 PLN gegenüber dem 12. September) und Eurosuper 95 auf 6.395 PLN pro Kubikmeter (plus 272 PLN). Im zweiten Quartal 2026 meldete Orlen einen Umsatzanstieg von 25,8 % im Jahresvergleich (plus 15,7 Milliarden PLN) und einen Anstieg des EBITDA LIFO um 54,4 %. Die Reflex-Analystin Urszula Cieślak prognostizierte, dass die Einzelhandelspreise für Benzin 8 PLN und für Diesel 9 PLN pro Liter übersteigen werden, die Preise jedoch wahrscheinlich nicht 10 PLN pro Liter erreichen.