Polen erarbeitet „Vorbereitungsgesetz“, das der Armee Eingreifen gegen hybride Bedrohungen erlaubt

Ein Gesetz für die Grauzone

Die Regierung bereitet einen Gesetzentwurf vor, den Vize-Verteidigungsminister Paweł Zalewski als „Vorbereitungsgesetz“ bezeichnet, obwohl er formal Gesetz über die Verteidigungsbereitschaft des Staates heißen soll. Dziennik Gazeta Prawna zitiert Zalewski mit den Worten, es gebe eine „ganze Grauzone mit vielen Schattierungen“ zwischen Frieden und Krieg. Sabotageakte auf Bahngleisen, Angriffe auf die Infrastruktur und Grenzprovokationen fallen in diesen Bereich. Die derzeitigen Bereitschaftsregeln sind über mehrere Verordnungen des Ministerrats verstreut, die nach dem Gesetz von 2022 über die Verteidigung des Vaterlandes erlassen wurden, und das neue Gesetz soll sie an einer Stelle bündeln.

Es geht darum, den Staat darauf vorzubereiten, zu funktionieren und auf Bedrohungen zu reagieren, bevor die Voraussetzungen für die Verhängung des Kriegsrechts vorliegen.

Befugnisse für die Streitkräfte

Zalewski sagte, einer der wichtigsten Bestandteile des Entwurfs würden Regeln für den Einsatz der Streitkräfte unter Bedingungen hybrider Bedrohungen sein. Die Änderung würde es dem Militär erlauben, kinetische statt polizeilicher Aufgaben wahrzunehmen, die Soldaten heute an der Grenze zu Belarus erfüllen. Solche Operationen könnten in Polen oder außerhalb stattfinden, auch im Rahmen von Bündnisverpflichtungen. Vorerst verwendet das Ministerium den Begriff „plötzliche Situationen“, ohne detaillierte Bedingungen festzulegen; Zalewski zufolge werden diese später präzisiert. Der Entwurf soll zudem klären, wie die Armee mit anderen uniformierten Diensten zusammenarbeitet, und er würde Unternehmer erfassen, die zur Unterstützung des Verteidigungssystems, einschließlich des Zivilschutzes, herangezogen werden könnten. Laut Wprost soll der Entwurf auch die rechtliche Grundlage für NATO-Aktionen schaffen, die eine Bedrohung beseitigen, bevor sie das Niveau erreicht, das kollektive Verteidigung erfordert.

Politische Reaktion

Vize-Minister Cezary Tomczyk sagte, Präsident Karol Nawrocki habe Władysław Kosiniak-Kamysz mitgeteilt, dass er das Gesetz unterstützen werde, und der Verteidigungsminister habe dafür „grünes Licht“ erhalten. Tomczyk wies darauf hin, dass der Präsident nur ein vom Ministerium vorbereitetes Projekt mit einem Veto belegt habe, das SAFE-Programm. Zu diesem Veto äußerte sich Tomczyk wie folgt.

Ich glaube, er hat damals den größten Fehler seiner Präsidentschaft gemacht.

Eine Quelle im Präsidialamt sagte, der Präsident wisse, dass die Arbeiten am Gesetz begonnen hätten, und werde sich daran beteiligen, sobald das Nationale Sicherheitsbüro ihm den Entwurf zuleite. Tomczyk wies Behauptungen aus dem Umfeld des Präsidenten zurück, die Regierung schüre Angst vor einem Krieg. Er sagte zudem, die Verfassung sei in einer anderen Epoche geschrieben worden, weshalb Polen oft keine klaren Antworten auf einige der Herausforderungen habe, denen es gegenüberstehe.

Zeitplan der Arbeiten

Rzeczpospolita berichtete am Freitag, dem 2. Oktober, dass die Arbeiten am Gesetz liefen, was die Medienabteilung des Ministeriums bestätigte. Dziennik Gazeta Prawna folgte am Donnerstag, dem 8. Oktober, mit Zalewskis Details, und das Ministerium erklärt, der Entwurf werde innerhalb von zwei Wochen vorgelegt. Die Bedingungen für die Auslösung „plötzlicher Situationen“ wurden noch nicht veröffentlicht.