Polen erarbeitet Gesetz zur Verteidigungsbereitschaft, um Truppenverlegungen und NATO-Integration zu beschleunigen
Das polnische Verteidigungsministerium arbeitet an einem Gesetzentwurf, der rechtliche Lücken zwischen Friedensbetrieb und Kriegsrecht schließen und Verfahren für die Verlegung verbündeter Truppen sowie für hybride Bedrohungen festlegen soll.
Umfassende gesetzliche Neuregelung der nationalen Verteidigung
Das polnische Verteidigungsministerium erarbeitet einen umfassenden Gesetzentwurf über die Verteidigungsbereitschaft des Staates, um die Verfahren der nationalen Sicherheit und die Pflichten der öffentlichen Verwaltung neu zu ordnen. Das Projekt, das in früheren Phasen den Arbeitstitel „Verteidigungsbereitschaft des Staates für den Kriegsfall“ trug, zielt darauf ab, operative Regeln zusammenzuführen, die nach der Verabschiedung des Gesetzes zur Heimatverteidigung im Frühjahr 2022 auf mehrere Verordnungen des Ministerrats aufgesplittert wurden. Vertreter des Verteidigungsministeriums erklärten, die Regelung zentraler Verteidigungsaufgaben durch nachgeordnete Rechtsverordnungen habe zu rechtlichen Inkonsistenzen zwischen den Organen der öffentlichen Verwaltung geführt. Der Gesetzentwurf soll diese Vorgaben auf die Ebene eines förmlichen Gesetzes heben, um ein einheitliches Vorgehen bei den Aufgaben der nationalen Verteidigung zu gewährleisten.
Ein solches Regelungsmodell erschwert die Gewährleistung der Konsistenz der Vorschriften und eines einheitlichen Vorgehens bei der Umsetzung von Verteidigungsaufgaben durch Organe der öffentlichen Verwaltung und andere am staatlichen Verteidigungssystem beteiligte Einheiten.
Operative Integration und Ausrichtung auf die NATO
Das Gesetz führt rechtliche Instrumente ein, um die operative Lücke zwischen der normalen Regierungsführung im Frieden und der förmlichen Erklärung des Kriegszustands zu schließen. Eine dem Präsidialamt nahestehende Quelle erklärte, die Regelung bereite die staatlichen Strukturen auf Vorkriegsbedingungen vor, die Ministerpräsident Donald Tusk zuvor erwähnt hatte. Nach den Entwurfsmaßnahmen sollen die polnischen Militärbehörden befugt sein, sowohl eigene Truppen als auch Streitkräfte der Verbündeten früher zu verlegen. Das Gesetz synchronisiert den Verteidigungsreaktionsplan der Republik Polen unmittelbar mit der Dokumentation des NATO Response System und schreibt zugleich konkrete Infrastrukturvorbereitungen zur Erleichterung militärischer Bewegungen vor.
- Das Parlament verabschiedet das Gesetz zur Heimatverteidigung und belässt operative Regeln in Kabinettsverordnungen
- Das Verteidigungsministerium bestätigt die Ausarbeitung des Gesetzes zur Verteidigungsbereitschaft
- Das Nationale Sicherheitsbüro prüft den Text vor der Befassung im Sejm
Moderne Sicherheitsherausforderungen und Regeln für ziviles Personal
Der gesetzliche Rahmen passt bestehende Vorschriften an, um zeitgenössische nichtmilitärische und asymmetrische Sicherheitsbedrohungen zu adressieren, mit besonderem Augenmerk auf hybride Operationen, Cyberangriffe und Desinformationskampagnen. Um diesen Risiken zu begegnen, erweitert das Gesetz die Gesamtzahl der Einheiten, die am Netz des ständigen Dienstes und am staatlichen Verteidigungsmanagementsystem teilnehmen. Darüber hinaus regelt der Entwurf den besonderen Rechtsstatus und die Arbeitsbedingungen ziviler Beschäftigter, die Kommandostellen mit eingeschränkter Möglichkeit zur Heimkehr in Krisenzeiten zugewiesen werden. Die Vorschriften aktualisieren zudem die operative Planung im nichtmilitärischen Bereich und legen überarbeitete Leitlinien für die Dokumentation der Verteidigungsprogrammierung fest.
Ausbildungsprogramme und parlamentarisches Verfahren
Der Vorschlag ordnet den Rahmen für defensive Ausbildungslehrpläne, spezialisierte Verteidigungskurse und die Durchführung nationaler Verteidigungsübungen in den staatlichen Stellen neu. Der Entwurfstext durchläuft derzeit interne ministerielle Konsultationen im Verteidigungsministerium unter Leitung von Vize-Ministerpräsident Władysław Kosiniak-Kamysz. Die polnische Regierung hat noch keinen Termin festgelegt, zu dem der Gesetzentwurf dem Sejm zur parlamentarischen Debatte vorgelegt wird. Vertreter des Nationalen Sicherheitsbüros warten auf die Übermittlung des Entwurfstextes, um die Bestimmungen vor dem Gesetzgebungsverfahren zu prüfen.
