Italienische Nonnen kämpfen gegen Spotornos Gemeinderatsplan zur Ausschreibung einer 80-jährigen Strandkonzession

Kommunale Ausschreibung für Bagni Gino Garrone

Ein regulatorischer Konflikt im ligurischen Küstenort Spotorno hat einen katholischen Orden in direkten Gegensatz zu den örtlichen Gemeindebehörden über die Bewirtschaftung eines 50 Meter langen Strandabschnitts gebracht. Die Nonnen des Ordens Suore di Carità di Santa Maria betreiben die Einrichtung Bagni Gino Garrone seit 1946. Acht Jahrzehnte lang agierte der Orden wie Tausende anderer privater Strandkonzessionen entlang der italienischen Küste, indem er Liegestühle und Sonnenschirme vermietete, genoss jedoch eine Ausnahme von den üblichen gewerblichen Vorschriften, da ihre Einnahmen soziale Programme unterstützten. Die Gemeindeverwaltung unter Bürgermeister Mattia Fiorini hat das Gelände für eine öffentliche Versteigerung vorgesehen und damit Schritte eingeleitet, um die örtliche Strandbewirtschaftung an regionale Quoten für kostenlose Strände und das europäische Wettbewerbsrecht anzupassen.

Finanzierung wohltätiger Zwecke und öffentliche Debatte

Die Einnahmen von Bagni Gino Garrone finanzieren direkt eine Vorschule, die der Orden in Spotorno betreibt, sowie ein jährliches Sommerstrandcamp für Kinder. Die Schwestern behaupten, dass der Gemeinderatsplan ihre sozialen Aktivitäten gefährde, indem das Grundstück in einen kostenlosen, ausgestatteten Strand (spiaggia attrezzata libera) umgewandelt werde. Bei diesem Modell ist der öffentliche Zugang zum Sand völlig kostenlos, und Besucher zahlen nur kleine optionale Gebühren für die Anmietung von Strandausrüstung. Die Nonnen argumentieren, dass dieses System wesentlich weniger lukrativ sei und ihre karitative Arbeit ohne Finanzierung lasse. Während einer öffentlichen Debatte über den Küstennutzungsplan stellte sich Schwester Miranda, eine 80-jährige Nonne des Ordens, dem Bürgermeister wegen der Gemeindeverfügung.

Es gehört uns. Warum will die Gemeinde uns unseren Strand wegnehmen? Wenn sie das tun, können wir nicht einmal mehr die Schule am Laufen halten.

Kommunalpolitik und Umklassifizierung

Bürgermeister Fiorini erklärte, dass der regionale Rechtsrahmen, der einst Strandkonzessionen für soziale und karitative Zwecke erlaubte, nicht mehr in Kraft sei. Der Gemeinderat von Spotorno beschloss, sieben private Strandkonzessionen in kostenlose, ausgestattete Strände umzuklassifizieren, um den öffentlichen Zugang zu erweitern und gleichzeitig eine vollständige Umwandlung in nicht ausgestatteten öffentlichen Sand zu vermeiden, was alle Strandeinrichtungen entfernt hätte. Fiorini wies Behauptungen zurück, dass die Politik die religiöse Gemeinschaft gezielt treffe, und wies darauf hin, dass die örtlichen Behörden gesetzlich verpflichtet seien, Konzessionen dem Marktwettbewerb zu öffnen und die regionalen Mindeststandards für öffentliche Strände zu erfüllen.

Wenn sie die Konzession weiterhin betreiben wollen, müssen sie an der Ausschreibung teilnehmen, wie alle anderen auch.

EU-Richtlinie und nationale Küstenreformen

Der Konflikt in Spotorno dient als früher Test für die Umsetzung in Küstengemeinden in ganz Italien vor den nationalen regulatorischen Fristen. Die Europäische Union verabschiedete 2006 die Bolkestein-Richtlinie, die öffentliche Ausschreibungen und fairen Wettbewerb bei Dienstleistungskonzessionen vorschreibt, aber aufeinanderfolgende italienische Regierungen widersetzten sich zwei Jahrzehnte lang der Anwendung der Regeln auf Strandbäder. Nach rechtlichem Druck von europäischen Institutionen und inländischen Gerichtsurteilen stimmte die Regierung von Ministerpräsidentin Giorgia Meloni einer nationalen Frist zum 30. Juni 2027 zu, um alle privaten Küstenkonzessionen einer Ausschreibung zu unterziehen. Spotorno plant, seine Ausschreibungsbekanntmachungen im Herbst 2026 zu veröffentlichen, wobei die endgültigen Konzessionsvergaben für Anfang 2027 vorgesehen sind.