Niederlande verbieten 25% Lohnabzüge für Unterkunft von Wanderarbeitnehmern bis Juli 2028

Verbot von Lohnabzügen für Unterkunft

Niederländische Arbeitgeber und Zeitarbeitsfirmen werden ab dem 1. Juli 2028 daran gehindert, Unterkunftskosten direkt von den Löhnen der Wanderarbeitnehmer abzuziehen. Sozialminister Hans Vijlbrief skizzierte den Regierungsplan am 10. September 2026 in einem formellen Schreiben an die Tweede Kamer. Nach derzeit geltenden Vorschriften dürfen Arbeitgeber bis zu 25 % des Bruttomindestlohns für die Bereitstellung von Unterkünften für ausländische Mitarbeiter abziehen. Das System wurde wiederholt von Regierungsstellen und Arbeitsaufsichtsbehörden kritisiert, weil es den Wohnsitz eines Arbeitnehmers direkt an seinen Beschäftigungsstatus knüpft, was bedeutet, dass Arbeitnehmer bei Arbeitsplatzverlust routinemäßig mit sofortiger Räumung und Obdachlosigkeit konfrontiert sind.

„Wir sehen zu viele Missbräuche. Wanderarbeitnehmer werden derzeit zu sehr ausgebeutet.“

Umkehrung der Wahlkontroverse von 2025

Der Gesetzesvorschlag stellt eine Politik wieder her, die ursprünglich unter dem Kabinett Schoof vom ehemaligen Sozialminister Eddy van Hijum (NSC) entwickelt wurde. Anfang 2025 schlug Van Hijum vor, die Abzüge schrittweise abzuschaffen, indem die zulässige Schwelle jedes Jahr um 5 % gesenkt wird, bis sie vollständig entfällt. Nach dem Ausscheiden der NSC aus der Regierungskoalition hob seine Nachfolgerin, die geschäftsführende Ministerin Mariëlle Paul (VVD), das Verbot am 30. Oktober 2025, einen Tag nach den Parlamentswahlen, auf. Paul erklärte der Tweede Kamer im November 2025, dass die Verschiebung für die interministerielle Koordinierung notwendig sei, und bestritt, während des Wahlkampfs Informationen zurückgehalten zu haben. Interne Regierungsakten, die im August 2026 durch Informationsfreiheitsanfragen erlangt wurden, ergaben, dass das Schreiben zur Abschaffung der Reform am 7. Oktober 2025 fertiggestellt und absichtlich bis zum Abschluss der Abstimmung zurückgehalten wurde.

Arbeitsbedingungen und Branchendemografie

Die Maßnahme betrifft direkt eine Arbeitskräftezahl von schätzungsweise 600.000 bis 900.000 Wanderarbeitnehmern in den Niederlanden, eine Bevölkerung, die jährlich um etwa 50.000 Menschen wächst. Die Arbeitnehmer stammen hauptsächlich aus Polen, Rumänien, Ungarn, der Ukraine und Georgien und besetzen wichtige Niedriglohnpositionen im Gewächshausgartenbau, in Fleischverarbeitungsbetrieben und in Logistikverteilzentren. Eine von dem ehemaligen SP-Politiker Emile Roemer geleitete Beratungskommission hatte zuvor empfohlen, die Lohnabzüge zu beenden, um missbräuchliche Praktiken im Personalvermittlungssektor einzudämmen. Viele Zeitarbeitsfirmen haben den maximalen Abzug von 25 % als Gewinnmodell genutzt, während sie minderwertige Unterkünfte bereitstellten, in einigen Fällen hohe Gebühren für die Anmietung von gemeinsamen Matratzen für nur wenige Stunden pro Nacht verlangten.

Koordination mit Mieterschutz

Vijlbrief setzte das Umsetzungsdatum auf den 1. Juli 2028 fest, um das Abzugsverbot mit der neuen Wohnungsgesetzgebung zu synchronisieren, die vom Bauministerium vorbereitet wird. Die bevorstehende Mietgesetzgebung wird gesetzliche Qualitätsanforderungen für Wohnungen festlegen und spezielle Mietverträge definieren, die Wanderarbeitnehmer vor überhöhten Mietpreisen schützen sollen. Paul hatte zuvor argumentiert, dass die Beendigung der Arbeitgeberabzüge ohne rechtliche Schutzmaßnahmen ausländische Arbeitnehmer auf einem angespannten inländischen Wohnungsmarkt im Stich lassen würde. Vijlbrief räumte das Risiko ein, dass Arbeitnehmer mit missbräuchlichen privaten Vermietern konfrontiert werden könnten, und erklärte, dass die Einführung des Lohnabzugsverbots zusammen mit umfassenden Mieterschutzmaßnahmen rechtliche Sicherheit bieten werde, während ausländische Arbeitnehmer ihren vollen Lohn erhielten.