28 Länder einigen sich auf Milwaukee-Rahmen gegen globale Stahlüberkapazitäten

Ministerielle Einigung in Milwaukee

Am 30. September 2026 billigten Minister aus 28 marktorientierten Ländern und Regionen einen neuen Rahmen zur Bekämpfung von Überkapazitäten im globalen Stahlsektor. Die Einigung wurde bei einem Treffen des Globalen Forums für Stahlüberkapazitäten (GFSEC) erzielt, das am Rande des G20-Handelsministertreffens in Milwaukee, Wisconsin, stattfand. Dem Forum gehören die Vereinigten Staaten und Japan an, nicht jedoch China, das mehr als die Hälfte des weltweiten Stahls produziert, und Indien, der zweitgrößte Produzent der Welt. Die teilnehmenden Regierungen verpflichteten sich, keine Subventionen zu gewähren, die unrentable Werke am Leben erhalten oder nicht tragfähige Neuinvestitionen finanzieren. Der US-Handelsbeauftragte Jamieson Greer, der das Treffen leitete, bezeichnete den Konsens als Milwaukee-Rahmen.

Wenn gleichgesinnte Partner ähnliche Politiken verfolgen, können sie die Länder zur Rechenschaft ziehen, die zum Problem der globalen Überkapazitäten bei Stahl beitragen.

Handelsschutz und Herkunftsverfolgung

Der Rahmen fordert die Verwaltungen der Mitglieder auf, Antidumpinguntersuchungen, Ausgleichszollverfahren und umfassende Schutzmaßnahmen gegen Billigimporte einzuleiten. Die teilnehmenden Staaten werden außerdem Handelsschutzmaßnahmen auf Stahlderivate anwenden, die aus Regionen mit Produktionsüberkapazitäten stammen. Um die Umgehung bestehender Zölle über Drittländer zu verhindern, vereinbarten die Mitgliedstaaten, den Informationsaustausch entlang internationaler Lieferketten auszuweiten. Dieser Mechanismus umfasst die Erhebung und den Austausch von Daten darüber, in welchen Ländern Rohstahl ursprünglich geschmolzen und gegossen wurde. Die 28 Mitglieder gaben eine gemeinsame Erklärung ab, in der staatliche Eingriffe als Hauptursache anhaltender Verzerrungen auf dem Weltmarkt benannt werden.

Überkapazitäten werden durch Faktoren aufrechterhalten, darunter staatliche Eingriffe, die unwirtschaftliche Kapazitäten vor Marktkräften abschirmen, die andernfalls ihre Stilllegung erzwingen würden, wodurch der Handel verzerrt und marktorientierte Produzenten weltweit geschwächt werden.

Steigender globaler Überhang und Zolllandschaft

Prognosen der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) deuten darauf hin, dass die globale Stahlkapazität, die die weltweite Nachfrage übersteigt, von 601 Millionen Tonnen im Jahr 2025 auf 745 Millionen Tonnen steigen wird. In den Vereinigten Staaten bleiben die Handelshemmnisse für ausländische Metalle hoch. Präsident Donald Trump führte nach seiner Rückkehr ins Amt Zölle von 25 % auf Stahl und Aluminium ein und erhöhte den Satz anschließend auf 50 %, um die heimische Produktion zu schützen. Auf die Frage, ob sich die Teilnehmer des Handelsministertreffens darauf verständigt hätten, die US-Zollniveaus gegenüber chinesischen Produkten nachzuvollziehen, erklärte Greer, jede Regierung werde eigene Maßnahmen verfolgen.

Jedes Land wird tun, was es für angemessen hält.

Druck auf europäische Stahlhersteller

Europäische Hersteller sehen sich mit schrumpfender Produktion und sinkenden Exportmengen konfrontiert. Zahlen des europäischen Stahlverbands Eurofer zeigen, dass die Rohstahlproduktion in der Europäischen Union 2025 um 3 % auf 126 Millionen Tonnen sank und in den ersten fünf Monaten des Jahres 2026 um weitere 1 % zurückging, bevor sie im Mai ein Wachstum von 1,1 % verzeichnete. Die EU-Rohstahlproduktion liegt weiterhin deutlich unter den 155 Millionen Tonnen des Jahres 2015. Insgesamt gingen die europäischen Stahlexporte um 20 % zurück, darunter ein Rückgang der Lieferungen in die Vereinigten Staaten um 29 % im ersten Halbjahr 2026, verursacht durch US-Zölle von 50 %. Die Lieferungen in die Türkei, nach Indien und nach China sanken jeweils um mindestens 18 %. Während die Europäische Union 14 % der Rohstahlproduktion ausmacht, entfallen auf Asien fast drei Viertel der Weltproduktion. Obwohl Brüssel Antidumpingzölle von bis zu 90 % auf gezielte Waren wie chinesische Stahlzylinder einführte, wurden überschüssige Mengen in Drittmärkte umgeleitet, auf denen europäische Hersteller konkurrieren.