Polimex und HOCHTIEF ziehen sich aus CPK-Terminal-Ausschreibung zurück – Bauunternehmen warnen vor Koordinationsrisiken

Rückzug des Konsortiums aus der Terminal-Ausschreibung

Ein Baukonsortium aus Polimex Mostostal, HOCHTIEF Polska und HOCHTIEF Infrastructure hat sich aus der Ausschreibung für das Passagierterminal des Centralny Port Komunikacyjny (CPK), auch bekannt als Port Polska, zurückgezogen. Die Gruppe nahm fast ein Jahr lang am wettbewerblichen Dialog teil und gab Feedback zu den Ausschreibungsunterlagen, den Vertragsbedingungen und den Bewertungskriterien für die Angebote, bevor sie sich entschied, kein Angebot abzugeben. Der Rückzug ergab sich aus einer internen Risikobewertung der HOCHTIEF-Gesellschaften, die Ausführungsrisiken, vertragliche Bedingungen und den Zeitplan für die Angebotsabgabe anführten. Beide Unternehmen erklärten, weiterhin an anderen polnischen Infrastrukturaufträgen interessiert zu sein, darunter Energie- und Verkehrsprojekte im Rahmen des übergeordneten CPK-Entwicklungsprogramms.

Bedenken der Bauunternehmen zur Projektgröße

Jerzy Mirgos, Vorstandsvorsitzender des Bauunternehmens Mirbud, das an den Verfahren für das Terminal, den Bahnhof, den Tunnel und die Bahnstrecken teilnimmt, wies darauf hin, dass die Größe des Vorhabens zu Reibungen zwischen den sich überschneidenden Paketen führt. Mirbud verwies auf Schwierigkeiten bei der Verknüpfung des Terminals mit dem angrenzenden Bahnhof und dem Bahntunnel, insbesondere weil CPK Elemente wie Gepäckförderanlagen, Aufzüge und Rolltreppen separat beschafft und vom Generalunternehmer des Terminals Unterstützung bei Installation und Inbetriebnahme erwartet. Mirgos erklärte zudem, dass die von Foster + Partners erstellte Planungsdokumentation Bauanträge ermöglichte, aber weitere technische Arbeit erforderte, um die Arbeiten genau zu kalkulieren.

Die Dimension der Investition hat sowohl den Auftraggeber als auch die Bieter überfordert. Niemand in Polen hat jemals ein so großes Projekt umgesetzt, und Personal zu finden, das für die Koordinierung der Arbeiten verantwortlich ist, ist keine leichte Aufgabe.

Staatliche Koordination und Stand der Planung

CPK wies die Darstellung der Auftragnehmer zurück, private Bauunternehmen müssten die Ausführungstermine selbst koordinieren, und erklärte, dass der öffentliche Investor die volle Verantwortung für die übergeordnete Steuerung behält. Nach Angaben des staatlichen Entwicklers werden zentrale Meilensteine und Fristen direkt in den Verträgen festgelegt, während Streitigkeiten nacheinander vom Vertragsingenieur, einem technischen Ausschuss, einem Schiedsverfahren oder polnischen Gerichten behandelt werden. CPK bestätigte zudem, dass die technische Planung für das Terminal abgeschlossen ist; sie wurde von Foster + Partners geliefert, die Brandschutzgenehmigungen wurden im Juni 2025 erteilt.

Haushaltsdruck und Ziel 2032

Der Bau des Passagierterminals wird auf rund 5 Milliarden PLN geschätzt, innerhalb eines umfassenderen Budgets von 43 Milliarden PLN, das für die Flughafenkomponente des Drehkreuzes veranschlagt ist. Angesichts enger fiskalischer Spielräume und fehlender Mittel der Europäischen Union für das begleitende Hochgeschwindigkeitsbahnnetz (KDP) prüfen CPK und potenzielle Auftragnehmer Optionen zur Senkung der Ausgaben und zur Umsetzung von Standardbauvarianten. Piotr Malepszak, Regierungsbeauftragter für CPK, erklärte, der Staat halte weiterhin am Eröffnungstermin 2032 für Port Polska sowie am ersten Abschnitt der Hochgeschwindigkeitsstrecke fest. Malepszak bemerkte, seine tägliche Arbeit konzentriere sich darauf, die in den vergangenen Monaten identifizierten Investitionsrisiken zu prüfen und zu beseitigen.

Heute kann ich sagen, dass wir diesen Termin halten, obwohl öffentliche Dokumente seit mehreren Jahren auf Investitionsrisiken hinweisen und darauf, dass diese Fristen bei vielen Infrastrukturinvestitionen nicht eingehalten werden. Deshalb besteht meine Aufgabe heute darin, diese Investition hinsichtlich des Umfangs und der Beseitigung aller Risiken auf ein rationales Maß zu bringen.