Katalanischer Statutarischer Rat erklärt Wohnungsspekulationsgesetz für verfassungswidrig

Das vorgeschlagene Gesetz

Der von der Partei Comuns eingebrachte und mit der sozialistisch geführten Regierung von Salvador Illa vereinbarte Gesetzesvorschlag ist Teil des Haushaltspakts zwischen den beiden Formationen. Er ändert das katalanische Stadtplanungsgesetz, um Rathäuser in ausgewiesenen angespannten Wohngebieten zu ermächtigen, Bedingungen für Wohnungserwerbe aufzuerlegen. Jede nach den neuen Regeln erworbene Immobilie müsste als gewöhnlicher und ständiger Wohnsitz des Käufers oder als Mietwohnung zu den in bestehenden Vorschriften festgelegten Preisobergrenzen genutzt werden. Die Maßnahme richtet sich gezielt gegen große Investmentfonds, die ganze Gebäude kaufen, bestehende Mietverhältnisse kündigen und die Einheiten entweder in Zimmervermietungen umwandeln oder mit erheblichem Kapitalgewinn weiterverkaufen. Am 8. Juli stimmte das katalanische Parlament für die Behandlung des Gesetzes im beschleunigten Einlesungsverfahren, mit Unterstützung von PSC, ERC, Comuns und CUP; Junts, PP, Vox und Aliança Catalana stimmten dagegen. Die Immobilienbranche warnte sofort, sie werde „kämpfen“, um das Gesetz vor das Verfassungsgericht zu bringen.

Die Stellungnahme des CGE

Am 4. August veröffentlichte der Consell de Garanties Estatutàries (CGE), das katalanische statutarische Beratungsgremium, seine einstimmige Stellungnahme, die Mitte Juli von Junts und der PP angefordert worden war. Die sieben Punkte umfassende Entschließung ist zwar nicht bindend, aber kategorisch. Sie stellt fest, dass der Gesetzentwurf das Recht auf Privateigentum (Artikel 33 der Verfassung), das Erbrecht, die unternehmerische Freiheit (Artikel 38) und den Grundsatz der Rechtssicherheit (Artikel 9.3) verletzt. Der CGE vertritt außerdem die Auffassung, dass der Text in die ausschließliche Zuständigkeit des Staates für die Grundlagen der vertraglichen Verpflichtungen (Artikel 149.1.8) eingreift und dass das Einlesungsverfahren gegen die parlamentarischen Vorschriften und das Recht der Bürger auf gleichen Zugang zu öffentlichen Ämtern (Artikel 23.2) verstößt. Die Stellungnahme weist auf einen „Mangel an ausreichender Sicherheit und Vorhersehbarkeit“ in der Norm hin.

Es mangelt an ausreichender Sicherheit und Vorhersehbarkeit in der Norm.

Darüber hinaus stellt der CGE fest, dass der Gesetzentwurf keine Beteiligung des Consell de Governs Locals, des Gremiums der lokalen Regierungen, vorsieht, und empfiehlt, eine Frist für Änderungsanträge zu eröffnen.

Politische Reaktionen

Lorena Roldán, die Sprecherin der PP im katalanischen Parlament, begrüßte die Stellungnahme und warnte die Regierung, dass sie, falls sie den CGE ignoriere und mit dem Gesetzentwurf fortfahre, „sicher sein könne, dass wir ihn vor das Verfassungsgericht bringen werden“. Sie bezeichnete das Gesetz als „eine Pfuscharbeit, die unter Verletzung von Grundrechten, Eingriff in Zuständigkeiten und Angriff auf Grundprinzipien“ des Rechtsstaats geboren wurde.

Es hat dieses kommunistische Gesetz von oben bis unten auseinandergenommen. Die PSC täte gut daran, die Stellungnahme dieses Beratungsgremiums nicht zu ignorieren, wenn sie wirklich die institutionelle Normalität unterstützt, die sie zu verteidigen vorgibt.

Roldán beschuldigte Comuns und die Regierung, zu versuchen, „als Stadtplanung zu tarnen, was reiner Kommunismus war“, indem sie das Zivilrecht und das Privateigentum übermäßig regulierten. Die PP hatte zuvor argumentiert, dass das Gesetz konfiskatorisch sei, Rechtsunsicherheit schaffe und Investitionen abschrecke.

Was als Nächstes passiert

Die Stellungnahme des CGE ist nicht bindend, was bedeutet, dass die Regierung das Gesetz weiter vorantreiben kann. Das Gesetz war für die endgültige Verabschiedung im September vorgesehen. Wenn es in Kraft tritt, könnten die Gemeinden sehr schwerwiegende städtebauliche Sanktionen gegen diejenigen verhängen, die die Nutzungsauflagen verletzen oder simulierte oder betrügerische Transaktionen zu deren Umgehung nutzen. Die Geldstrafen könnten bis zu 1,5 Millionen Euro betragen oder auf die Höhe des erzielten Gewinns angehoben werden, falls dieser Betrag höher ist. Die PP hat klargestellt, dass sie das Verfassungsgericht anrufen wird, wenn die Regierung weitermacht, was die Bühne für einen langwierigen Rechtsstreit bereitet. Die linken Parteien, die den Gesetzentwurf unterstützen, hatten die Anforderung einer CGE-Stellungnahme zunächst als Möglichkeit gesehen, Zeit zu gewinnen, um einen Konsens über die Artikel zu erzielen, aber die einstimmige Ablehnung erhöht nun die politischen Kosten eines Voranschreitens.