Verfassungsgericht weist tschechische Regierung an, Präsident Pavel in NATO-Gipfeldelegation aufzunehmen

Das Urteil

Das Plenum des Verfassungsgerichts entschied am 24. Juni, dem Antrag von Präsident Petr Pavel auf eine einstweilige Verfügung stattzugeben. Der Berichterstatter Pavel Šámal gab bekannt, dass das Gericht Außenminister Petr Macinka anordnete, die NATO unverzüglich darüber zu informieren, dass Pavel Teil der offiziellen tschechischen Delegation ist, und die Akkreditierung für ihn und sein Gefolge zu sichern. Die Regierung wurde außerdem angewiesen, keine Handlungen zu unternehmen, die seine Teilnahme behindern oder erschweren würden. Das Gericht betonte, dass die Teilnahme des Präsidenten an NATO-Gipfeln eine etablierte Praxis sei und angesichts der Dringlichkeit vor der Akkreditierungsfrist vorerst beibehalten werden sollte. Zwei Richter stimmten gegen die Entscheidung. Die einstweilige Maßnahme greift dem endgültigen Ausgang des Kompetenzstreits nicht vor, der später entschieden wird.

„Das Verfassungsgericht ist mit niemandem und gegen niemanden und gehört niemandem, höchstens den Bürgern dieses Landes.“

Reaktionen

Die politischen Reaktionen waren scharf gespalten. Premierminister Andrej Babiš (ANO) erklärte, er respektiere die „ungewöhnlich schnelle Entscheidung“. Zuvor hatte er Pavels Verhalten als „lächerlich“ bezeichnet und ihm vorgeworfen, den Streit als Wahlkampf zu nutzen. Der Vorsitzende der Abgeordnetenkammer Tomio Okamura (SPD) stellte die Unparteilichkeit der Richter in Frage und äußerte sich zur Geschwindigkeit des Urteils. Filip Turek (Motoristen), der Regierungsbeauftragte, dessen ministerielle Ernennung den Konflikt ausgelöst hatte, startete einen emotionalen Angriff und sagte, das Gericht habe „bestätigt, dass es nicht existieren sollte“ und das Urteil untergrabe die parlamentarische Ordnung.

„Das Verfassungsgericht hat bestätigt, dass es nicht existieren sollte.“

Oppositionsführer begrüßten die Entscheidung. ODS-Vorsitzender Martin Kupka bezeichnete das schnelle Handeln als richtig und vermutete, die Regierung habe die Entscheidung über die Delegation strategisch verzögert, um Pavel zu blockieren. STAN-Chef Vít Rakušan sagte, das Urteil müsse respektiert werden, und die Reaktion der Regierung werde ein Test dafür sein, ob sie bereit sei, ein ungünstiges Gerichtsurteil zu akzeptieren. TOP-09-Vorsitzender Matěj Ondřej Havel postete eine knappe Botschaft in den sozialen Medien: „Herr Macinka, bestellen Sie das Flugzeug.“ Marian Jurečka (KDU-ČSL) führte die Krise auf das Ego des Außenministers zurück und lobte das Gericht für sein schnelles Handeln.

„Die Reaktion der Regierungspolitiker auf diese Entscheidung wird ein weiterer Test dafür sein, wie bereit sie sind, Entscheidungen der Justiz zu akzeptieren, wenn sie ihnen gerade nicht passen.“

Hintergrund des Streits

Der Konflikt entstand aus der Entscheidung der Regierung vom Montag, Pavel aus der Delegation auszuschließen, die aus Babiš, Verteidigungsminister Jaromír Zůna (SPD) und Außenminister Macinka bestehen sollte. Pavel reichte noch am selben Abend eine 27-seitige Kompetenzbeschwerde beim Verfassungsgericht ein und argumentierte, die Regierung habe keine Befugnis, das direkt gewählte Staatsoberhaupt daran zu hindern, das Land im Ausland zu vertreten. Der Präsident forderte das Gericht auf zu entscheiden, dass er allein das zuständige Staatsorgan sei, um über seine Teilnahme an NATO-Gipfeln zu entscheiden. Die Weigerung der Regierung erfolgte im Rahmen eines breiteren Konflikts um die Ernennung Tureks zum Regierungsbeauftragten, die Pavel nicht formalisieren wollte.

Was als Nächstes passiert

Die Regierung muss die NATO nun über die Änderung der Delegation informieren und die Akkreditierung bis Freitag, den 26. Juni, abschließen. Das Verfassungsgericht wird später in der Sache über die Kompetenzklage entscheiden, die das Ausmaß der Befugnisse des Präsidenten in der Außenvertretung festlegen wird. Die einstweilige Verfügung klärt diese Rechtsfrage nicht, sichert aber Pavels Anwesenheit beim Gipfel im Juli. Beobachter merkten an, dass das Eingreifen des Gerichts einen Präzedenzfall für künftige Machtkämpfe zwischen Präsidentschaft und Regierung schaffen könnte, da die Vorrechte der tschechischen Präsidenten in den letzten Jahren ausgeweitet wurden.

„Die Untergrabung der Regierung … schwer zu sagen, ob das Verfassungsgericht die Regierungsbefugnisse untergraben will, aber wie es in einem bärtigen Witz heißt, 'von außen sieht es so aus'.“