Frankreich beschleunigt Gesetz „Randalierer zahlen“ zur Einführung kollektiver Haftung nach Schulprotesten
Die französische Regierung hat die Senatsdebatte über einen Gesetzentwurf vorangetrieben, der eine kollektive finanzielle Haftung von bis zu 10.000 Euro für Teilnehmer gewalttätiger Zusammenkünfte vorsieht – nach weitverbreiteten Unruhen an Gymnasien.
Beschleunigter Gesetzgebungsfahrplan
Die französische Regierung hat beschlossen, die parlamentarische Prüfung des Gesetzentwurfs „casseurs-payeurs“ auf Ende Oktober 2026 im Senat vorzuziehen. Premierminister Sébastien Lecornu veranlasste die Beschleunigung des Zeitplans nach zwei Wochen von Gymnasialprotesten im ganzen Land, die erhebliche Sachschäden zur Folge hatten. Der Entwurf war ursprünglich am 16. September 2026 dem Ministerrat vorgelegt worden, um den früheren Rahmen „Ripost“ zu vervollständigen, der nach Ansicht regionaler Vertreter keine ausreichenden Garantien für finanzielle Entschädigungen bot. Regierungsvertreter beschleunigten die Debatte, nachdem Bildungsminister Édouard Geffray am 2. Oktober 2026 mit Schülervertretern zusammengetroffen war. Damit sollen die Erstattungsverfahren für Gemeinden, Regionalbehörden und lokale Unternehmen gestrafft werden, die mit steigenden Reparaturkosten konfrontiert sind.
- Frankreich erlässt ein Gesetz, das dem Staat den Rückgriff auf Schäden aus Ausschreitungen erlaubt
- Das Parlament streicht die Voraussetzung des Zusammenlebens für die elterliche zivilrechtliche Haftung
- Die Regierung legt den aus fünf Artikeln bestehenden Gesetzentwurf „Randalierer zahlen“ dem Ministerrat vor
- Minister treffen Schülerverbände und weisen die Staatsanwaltschaften zur elterlichen Haftung an
- Der Senat eröffnet die beschleunigte Debatte über den Gesetzentwurf zur kollektiven Haftung
Regelungen zur kollektiven finanziellen Haftung
Der aus fünf Artikeln bestehende Gesetzentwurf führt eine kollektive zivilrechtliche Haftung für Personen ein, die sich in Zusammenkünften aufhalten, in denen Gewalt oder Vandalismus verübt wird. Nach den vorgeschlagenen Regeln kann jede Person, die freiwillig in einer gewalttätigen Versammlung bleibt, für Schäden bis zu einer Obergrenze von 10.000 Euro gesamtschuldnerisch haftbar gemacht werden, ohne dass die Staatsanwaltschaft eine direkte persönliche Beteiligung an konkreten Zerstörungshandlungen nachweisen muss. Für Minderjährige, die Schulden verursachen, führt das Gesetz gemeinnützige Wiedergutmachungsdienste ein, um öffentliche Arbeiten im Auftrag des Staates zu leisten. Der Text enthält zudem eine Bestimmung, die die Pfändung von Familienbeihilfen und der personalisierten Wohnbeihilfe (APL) erlaubt, wobei Regierungsvertreter erklärten, sie unterstützten die Aktivierung dieser speziellen Klausel zur Pfändung von Sozialleistungen nicht. Rechtsexperten weisen darauf hin, dass das Gesetz von 2019 über den Rückgriff des Staates vor allem an administrativen Identifizierungshürden scheiterte.
Das Gesetz von 2019 funktionierte nicht, weil ein Schritt fehlte, insofern der Gesetzgeber der Verwaltung nicht die Mittel an die Hand gab, die Urheber der Schäden zu identifizieren.
Verfassungsdebatte und elterliche Haftung
Die Hinwendung zu einer vermuteten kollektiven Haftung rief förmliche Bedenken des Staatsrats und Kritik von Juristen hervor. Der Pariser Anwalt Reda Kohen wies darauf hin, dass die finanzielle Haftbarmachung von Teilnehmern für die Handlungen anderer grundlegende rechtliche Schutzgarantien für faire Verfahren und individuelle Verantwortung infrage stellt.
Die Unschuldsvermutung ist ein Grundprinzip des französischen Rechts, Teil des Rechts auf ein faires Verfahren. Daher steht die Einführung einer Schuldvermutung notwendigerweise offensichtlich im Widerspruch zu allen Grundrechten und Freiheiten in diesem Land.
Parallel dazu wies Justizminister Gérald Darmanin die Staatsanwaltschaften am 2. Oktober 2026 an, die zivilrechtliche Haftung gegenüber Eltern minderjähriger Randalierer durchzusetzen. Nach Artikel 1240 des Zivilgesetzbuchs und der 2025 unter Gabriel Attal verabschiedeten Reform bleiben Eltern zivilrechtlich haftbar, unabhängig davon, ob sie mit dem Minderjährigen zusammenleben. Darmanin betonte die elterlichen Pflichten in einer öffentlichen Ansprache und erklärte, Familien müssten für die von Jugendlichen verursachten Schäden aufkommen.
Regionale Schadensschätzungen und lokale Reaktionen
Lokale Behörden in mehreren französischen Regionen meldeten nach zwei Wochen Demonstrationen Sachschäden von mehr als mehreren zehn Millionen Euro. Fabrice Pannekoucke, Präsident des Regionalrats von Auvergne-Rhône-Alpes, schätzte die regionale Reparaturrechnung nach Angriffen auf Schulgebäude auf zwischen 25 und 30 Millionen Euro. In Île-de-France bezifferten die Regionalbehörden die Sachschäden auf 7 Millionen Euro. Regionalvertreter in Pays de la Loire veranschlagten die Reparaturkosten am Lycée Nelson-Mandela in Nantes auf mindestens 2 Millionen Euro. Franck Leroy, Präsident des Regionalrats Grand Est, unterstützte die Gesetzesänderungen mit dem Argument, Schüler, die sich bewusst bei gewalttätigen Gruppen aufhielten, trügen aktiv Mitverantwortung für die daraus resultierende Zerstörung.
