EU-Kommission warnt Rumänien vor ‚systemischem Risiko‘ – Verjährungsurteile lösen Korruptionsverfahren auf höchster Ebene auf
Der jährliche Rechtsstaatsbericht der EU-Kommission vom 17. Juli 2026 stellt fest, dass Entscheidungen des rumänischen Obersten Kassations- und Gerichtshofs ein ‚systemisches Risiko‘ verursachen, indem sie große Korruptionsprozesse einstellen und Verurteilungen aufheben.
Der Rechtsstaatsbericht der EU-Kommission für 2026 identifiziert eine anhaltende und eskalierende Bedrohung für die Korruptionsbekämpfung in Rumänien, die von den Verjährungsurteilen des Obersten Kassations- und Gerichtshofs (ÎCCJ) ausgeht. Untere Gerichte haben weiterhin Strafverfahren eingestellt und Verurteilungen aufgehoben, auch in Korruptionsfällen auf höchster Ebene, nach diesen bindenden Entscheidungen. Die Kommission bezeichnet die Situation als ein ‚systemisches Risiko‘ und warnt, dass die Urteile Fragen aus der Perspektive des EU-Rechts aufwerfen.
Fortschritte im Justizsystem
Jenseits der Verjährungsproblematik erkennt der Bericht mehrere Fortschritte an. Die Justizgesetze von 2022 wurden schrittweise umgesetzt und verbesserten den rechtlichen Rahmen für die richterliche Unabhängigkeit und Funktionsfähigkeit. Ein Auswahlverfahren führte zur Ernennung mehrerer hochrangiger Staatsanwälte. Die Besetzungsquote der Richterposten stieg 2025, und die Beschränkungen für die Durchführung von Aufnahmewettbewerben wurden im April 2026 aufgehoben. Die durchschnittliche Bearbeitungszeit für Zivil-, Handels- und Verwaltungssachen sank deutlich um fast 50 Tage, während die Gesamtzahl der erledigten Fälle um 10 % zunahm, so der ehemalige Justizminister Radu Marinescu.
Die Digitalisierung der Justiz bleibt eine Priorität der Regierung, mit Projekten wie dem ECRIS-V-System, einer nationalen elektronischen Akte und KI-Plattformen. Eine neue Antikorruptionsstrategie für 2026–2030 wird ausgearbeitet, und die jüngste Gesetzgebung zu Lobbying, Drehtüreffekten und Korruption bei internationalen Geschäftstransaktionen unterstützt den OECD-Beitrittsprozess.
- Neue Justizgesetze verabschiedet, Beginn eines mehrjährigen Umsetzungsprozesses zur Stärkung der richterlichen Unabhängigkeit.
- Beschränkungen für die Durchführung von Aufnahmewettbewerben für Richter aufgehoben, was höhere Besetzungsquoten ermöglicht.
- Die Richterabteilung des CSM verabschiedet die Resolution 1348, in der festgestellt wird, dass die Ausweitung unbestätigter Anschuldigungen auf die gesamte Justiz durch internationale Bewertungen nicht gestützt wird.
- Die EU-Kommission veröffentlicht den Rechtsstaatsbericht 2026, der auf systemische Risiken durch Verjährungsurteile hinweist und sieben Empfehlungen ausspricht.
Verjährungsurteile und europäische Bedenken
Der Bericht betont, dass die vom ÎCCJ unter dem Vorsitz von Lia Savonea erlassenen Verjährungsentscheidungen die aufschiebende Wirkung von Verfahrenshandlungen, die vor und während des Zeitraums 2018–2022 vorgenommen wurden, neutralisiert haben. Infolgedessen drohen zahlreiche Strafsachen endgültig der Sanktion zu entgehen. Die Europäische Staatsanwaltschaft (EUStA) hat darauf hingewiesen, dass diese Urteile ihre Fähigkeit blockieren könnten, wirksame Ermittlungen in Rumänien durchzuführen, insbesondere in Fällen, die die finanziellen Interessen der EU betreffen.
Die unteren Gerichte ordneten weiterhin die Einstellung von Strafverfahren an und hoben Verurteilungen auf, auch in Fällen von Korruption auf höchster Ebene, nach den Urteilen des Obersten Kassations- und Gerichtshofs zur Verjährung.
Reaktionen rumänischer Institutionen
Der Oberste Magistratsrat (CSM) argumentierte, dass der Bericht die ‚zutiefst verzerrten Darstellungen‘, die die öffentliche Debatte dominierten, nicht bestätige, in denen isolierte, unzureichend verifizierte Situationen verallgemeinert und als systemische Merkmale dargestellt wurden. Der CSM bestritt auch bestimmte sachliche Ungenauigkeiten in der Analyse der Kommission.
Der Bericht bestätigt nicht die zutiefst verzerrten Darstellungen, die im letzten Jahr einen wichtigen Teil des politischen und medialen Diskurses dominierten, durch die individuelle, unzureichend verifizierte oder falsche Situationen verallgemeinert und als Merkmale der gesamten Justiz dargestellt wurden.
Das Justizministerium bezeichnete den Bericht als ausgewogene Bewertung und stellte fest, dass frühere Empfehlungen zur Lobbying-Regulierung erfüllt worden seien. Das Ministerium versprach, die notwendigen Schritte zur Umsetzung der sieben neuen Empfehlungen zu unternehmen, die die Stärkung der Garantien für die Unabhängigkeit hochrangiger Staatsanwälte, die Begrenzung des übermäßigen Einsatzes von Dringlichkeitsverordnungen und die Verbesserung der Effizienz von Korruptionsermittlungen umfassen.
Ausblick und erforderliche Maßnahmen
Die Kommission forderte Rumänien auf, gesetzgeberische Maßnahmen für die Unabhängigkeit der Spitzenstaatsanwälte und die Organisation der Justizpolizei zu ergreifen, Bereiche, in denen keine Fortschritte erzielt wurden. Einige Richter sind weiterhin ungerechtfertigtem internem Druck ausgesetzt, und Richter wurden abgelehnt, weil sie beabsichtigten, Fragen an europäische Gerichte zu verweisen. Der Bericht hebt auch hervor, dass die öffentliche Debatte über justizielle Bedenken nach einer Entscheidung des ÎCCJ ausgesetzt wurde, was die Dringlichkeit institutioneller Sicherungen erhöht. Bukarest steht nun vor der Aufgabe, nationale justizielle Auslegungen mit den Anforderungen des EU-Rechts in Einklang zu bringen, um eine weitere Erosion des öffentlichen Vertrauens und der institutionellen Glaubwürdigkeit zu verhindern.
