EU schlägt langsamere Kürzungen der Emissionsobergrenze und längere kostenlose Zertifikate bei der Reform des CO2-Marktes vor

Was der Vorschlag ändert

Die Europäische Kommission hat am Freitag Pläne zur Überholung des EU-Emissionshandelssystems, dem wichtigsten klimapolitischen Instrument des Blocks, vorgestellt. Die jährliche Rate, mit der die Emissionsobergrenze sinkt, würde von derzeit 4,3 % auf etwa 3,7 % ab 2031 und dann auf 1,7 % ab 2036 fallen. Kostenlose CO2-Zertifikate, die 2034 auslaufen sollten, würden bis 2038 verlängert, jedoch mit Bedingungen: Unternehmen erhalten 80 % der kostenlosen Zertifikate nur dann im Voraus, wenn sie Investitionspläne zur Dekarbonisierung veröffentlichen, und die restlichen 20 % nach Durchführung dieser Investitionen. Die Kommission will außerdem von den Mitgliedstaaten verlangen, 50 % ihrer ETS-Einnahmen in heimische Industrien zu reinvestieren; derzeit fließen laut Klimakommissar Wopke Hoekstra nur etwa 10 % der seit 2013 erzielten 260 Milliarden Euro in die Dekarbonisierung. Der Vorschlag würde das ETS auch erstmals auf die Verbrennung von Siedlungsabfällen, Flüge innerhalb eines Radius von 5.000 km um einen zentralen Punkt in Europa (betrifft Routen nach Nordafrika und in den Nahen Osten, nicht aber nach China oder in die USA) und Privatjets ausweiten.

Politischer Druck und Reaktionen

Die Überholung ist eine Reaktion auf den starken Druck von Industrie und mindestens zehn EU-Mitgliedstaaten, darunter Italien und Polen, die argumentieren, das ETS schädige die Wettbewerbsfähigkeit und halte die Energiepreise hoch. Italien hat das System als faktische Steuer verurteilt. Die polnische Klimaministerin Paulina Hennig-Kloska nannte den Vorschlag einen "großen Erfolg für Polen" und kündigte an, Warschau werde auf eine weitere Abschwächung der Politik drängen. EU-Klimakommissar Wopke Hoekstra verteidigte die Änderungen als "geschäftsfreundlicheren und, wenn ich so sagen darf, cleveren Ansatz" und betonte, sie blieben vollständig mit dem EU-Klimaziel für 2040 von 90 % Emissionsreduktion vereinbar. Peter Liese, ein führender Christdemokrat im Europäischen Parlament, begrüßte den Vorschlag und sagte, er zeige, dass das ETS nicht abgeschafft werde und jene belohne, die in Klimaneutralität investieren. Aber Linda Kalcher, Geschäftsführerin der in Brüssel ansässigen Denkfabrik Strategic Perspectives, sagte, der Plan sehe "wie ein Geschenk für Unternehmen aus, ihre Emissionsreduktionen zu verzögern, während dies sie in Wirklichkeit gegenüber chinesischen Unternehmen, die beschleunigen, in einen Wettbewerbsnachteil bringt."

Industrie fordert mehr

Die Industriegruppen reagierten gemischt. Wolfgang Große Entrup, Chef des deutschen Chemieverbandes VCI, nannte die Vorschläge "gefährliche Augenwischerei" und sagte, der Klimaschutz dürfe nicht zur Deindustrialisierung führen. Thyssenkrupp-Steel-CEO Marie Jaroni sagte, die Reform sende ein wichtiges Signal, forderte jedoch eine Aussetzung des drastischen Anstiegs der CO₂-Kosten, bis die wichtigste Infrastruktur wie bezahlbarer grüner Strom und Wasserstoffnetze vorhanden sei. Der Düngemittelhersteller SKW Piesteritz forderte eine Ausnahme für Düngemittel aus dem ETS und warnte vor neuen Abhängigkeiten. Der CDU-Wirtschaftsrat kritisierte die an die kostenlosen Zertifikate geknüpften Bedingungen als "planwirtschaftliche Investitionslenkung."

Klimakontext und nächste Schritte

Das ETS hat seit 2005 zu einer Reduzierung der Emissionen aus den erfassten Sektoren um 47 % beigetragen, und die Kommission sagt, der neue Weg unterstütze weiterhin das Ziel für 2040. Der Vorschlag kommt zu einer Zeit, in der Europa unter extremen Hitzewellen und Waldbränden leidet; Westeuropa verzeichnete den heißesten Juni aller Zeiten. Der Plan muss nun von den EU-Staaten und dem Europäischen Parlament verhandelt werden, ein Prozess, der voraussichtlich etwa ein Jahr dauern wird.