EU schlägt vor, Schutz für ukrainische Männer im kampffähigen Alter zu verweigern, während Aufenthalt für andere bis 2028 verlängert wird

Einzelheiten des Vorschlags

Die Europäische Kommission schlug am Freitag vor, das System des vorübergehenden Schutzes für Ukrainer, die vor dem Krieg geflohen sind, um ein Jahr zu verlängern und das Auslaufen von März 2027 auf März 2028 zu verschieben. Gleichzeitig will sie die Tür für Männer im kampffähigen Alter (23 bis 60 Jahre) schließen, die nach Inkrafttreten der neuen Regeln ankommen und nicht von den ukrainischen Behörden zur Ausreise autorisiert sind. Bereits unter Schutz stehende Personen wären nicht betroffen. Die betroffenen Männer müssten stattdessen reguläres Asyl beantragen, das individuell geprüft wird und geringere Erfolgsaussichten bietet.

Vorübergehender Schutz sollte nicht für neu ankommende Personen gewährt werden, die aufgrund ihrer Wehrpflichtverpflichtungen nicht zur Ausreise aus der Ukraine berechtigt sind. Das haben die Ukrainer von uns verlangt.

Der Vorschlag sieht auch ein Pilotprogramm vor, um Ukrainer zu unterstützen, die freiwillig zurückkehren möchten, mit praktischer Hilfe in Bereichen wie Arbeit, Wohnung und Bildung.

Anfrage der Ukraine und Personalkrise

Kiew hat Brüssel offiziell um die Einschränkung gebeten, da es mit schwerwiegendem Personalmangel zu kämpfen hat. Präsident Wolodymyr Selenskyj hat erklärt, dass das Land monatlich bis zu 34.000 Männer mobilisiert, doch die Armee kann die Verluste aufgrund einer hohen Zahl von Wehrdienstverweigerern kaum ersetzen. Verteidigungsminister Mychajlo Fedorow sagte, die Behörden suchten nach mehr als zwei Millionen Männern, die sich dem Wehrdienst entziehen.

Männer zwischen 23 und 60 Jahren unterliegen einem Ausreiseverbot nach dem Kriegsrecht der Ukraine, obwohl die Wehrpflicht derzeit erst ab 25 Jahren gilt. Ausnahmen bestehen für Väter von mindestens drei minderjährigen Kindern und für medizinisch Untaugliche; diese Ausnahmen würden auch im EU-Vorschlag anerkannt.

Reaktionen und Bedenken

Der Schritt stieß sofort auf Kritik des Menschenrechtskommissars des Europarats, der vor einer Aushöhlung der Unterstützung für vertriebene Ukrainer warnte.

Um eine Schutzlücke für Millionen vertriebener Ukrainer auf dem gesamten Kontinent zu vermeiden, muss die europäische Willkommenskultur von 2022 heute durch ein erneuertes Engagement ergänzt werden. Jetzt ist die Zeit für mehr Solidarität, nicht weniger.

O’Flaherty fügte hinzu, dass die Bedingungen in der Ukraine immer noch keine sichere und würdevolle Rückkehr erlauben. Inzwischen haben mehrere EU-Mitgliedstaaten, insbesondere Deutschland, Polen und Tschechien – die drei größten Aufnahmeländer – die Einschränkung unterstützt. Der deutsche Innenminister Alexander Dobrindt signalisierte bereits Anfang des Monats Unterstützung, und Bundeskanzler Friedrich Merz hatte Kiew zuvor aufgefordert, Männer im wehrfähigen Alter im Land zu behalten.

Ich habe ihn gebeten, dafür zu sorgen, dass diese jungen Männer im Land bleiben, weil sie dort gebraucht werden und nicht in Deutschland.

Wie es weitergeht

Die aktuellen EU-Regeln laufen am 4. März 2027 aus, aber der Vorschlag der Kommission könnte früher angenommen werden. Die EU-Innenminister werden voraussichtlich auf einem Treffen Anfang Juli darüber beraten, und eine Zustimmung gilt als wahrscheinlich. Sobald die Mitgliedstaaten grünes Licht geben, würden die neuen Einschränkungen für Männer gelten, die danach ankommen.

Profil der Vertriebenen

Mehr als 4,3 Millionen Ukrainer profitieren derzeit von der EU-Richtlinie zum vorübergehenden Schutz, die seit ihrer Aktivierung kurz nach der groß angelegten Invasion Russlands im Februar 2022 mehrfach verlängert wurde. Das System gewährt Aufenthaltsgenehmigungen, Zugang zu Beschäftigung, Sozialhilfe, Bildung und Gesundheitsversorgung.

Erwachsene Männer machen etwa 27 % der Begünstigten aus, Frauen 43 % und Minderjährige 30 %, so EU-Daten. Deutschland beherbergte Ende April allein rund 1,28 Millionen Ukrainer unter den vereinfachten Regeln, das größte Kontingent in der EU.