Costa drängt auf Schutz der EU-Kohäsionsfonds, während der irische Plan den Haushalt 2028–2034 um 8 % kürzt

Ein überarbeiteter Haushaltsrahmen mit 8 % Kürzung

Am 12. Oktober schlug die irische Präsidentschaft des Rates der Europäischen Union vor, den Vorschlag der Kommission für den mehrjährigen Haushalt für die Jahre 2028 bis 2034 um 8 % auf insgesamt 1,62 Billionen Euro zu kürzen. Der irische Minister für europäische Angelegenheiten, Thomas Byrne, stellte den überarbeiteten Verhandlungsrahmen auf einer Pressekonferenz in Brüssel vor und bezeichnete ihn als Gegenwert von 1,16 % des Bruttonationaleinkommens der EU. Der Vorschlag der Kommission belief sich auf 1,76 Billionen Euro zu konstanten Preisen (1,98 Billionen zu laufenden Preisen), und der überarbeitete Rahmen spart 141 Milliarden Euro gegenüber diesem ein.

Byrne sagte, die Kürzungen träfen vor allem die Rubrik Globales Europa, die um 17 % reduziert werde, gefolgt von Wettbewerbsfähigkeit, Wohlstand und Sicherheit mit 13 %. Die Verwaltung werde um 8,8 % gekürzt, während Kohäsion, Landwirtschaft, Fischerei und ländliche Gemeinschaften mit 3 % die geringste Reduzierung erführen. Die nationalen Zuweisungen blieben auf dem Niveau des Juni-Vorschlags, was Byrne mit den Forderungen der meisten Mitgliedstaaten nach Schutz der Gemeinsamen Agrarpolitik und der Kohäsionspolitik verknüpfte. Der überarbeitete Vorschlag enthält zudem neue Eigenmittel zur Finanzierung des EU-Haushalts und soll als Grundlage für die Verhandlungen zwischen den Mitgliedstaaten dienen.

Costas drei Prioritäten zur Eröffnung

António Costa, Präsident des Europäischen Rates, eröffnete die Auftaktveranstaltung der Europäischen Woche der Regionen und Städte und drängte darauf, die Kohäsionspolitik in den Verhandlungen über den neuen Haushaltsrahmen nicht an den Rand zu drängen. Als wichtigste Herausforderungen des Kontinents nannte er die Wohnungskrise, die Energiewende und die Notwendigkeit eines weniger bürokratischen Systems. Zur Energie verwies er auf die Krise im Nahen Osten und ihre Auswirkungen auf die Energieversorgung und forderte eine schnellere Dekarbonisierung und größere Unabhängigkeit auf Basis erneuerbarer und nuklearer Quellen. Regionen mit mehr erneuerbaren Energien hätten bereits deutlich niedrigere Strompreise, sagte er. Costa sagte zudem, der Unterschied bei den jährlichen Energiekosten zwischen einem schlecht gedämmten und einem gut gedämmten Haus könne 5.000 Euro erreichen, und es brauche vorübergehende Maßnahmen zum Schutz von Familien und Unternehmen, während die Kommission bereits Vorschläge für sofortige Entlastung gemacht habe.

Wohnen und Vertrauen in die Demokratie

Costa warnte, der Mangel an bezahlbarem Wohnraum nähre die Enttäuschung über die demokratischen Institutionen – eine Krise, die obdachlose Menschen, einkommensschwache Familien, die Mittelschicht und junge Menschen treffe. Er sagte, er habe die Wohnungskrise im Oktober des Vorjahres erstmals auf die Tagesordnung des Europäischen Rates gesetzt, und nannte Kopenhagen, Lissabon, Dublin und Athen als Städte, die mit dem Problem konfrontiert seien. Die Wohnungspolitik liege in erster Linie in der Verantwortung nationaler, regionaler und lokaler Behörden, sagte er, während die EU deren Bemühungen ergänzen könne. SAPO berichtet, dass Proteste in 50 spanischen Städten mit Zehntausenden Teilnehmern auf die Zwangsräumung einer 87-jährigen Frau in Madrid folgten, die später starb.

Portugals Vorsicht und der Zeitplan bis Jahresende

Portugals Premierminister Luís Montenegro sagte in der Versammlung der Republik während der vorbereitenden Debatte für den Europäischen Rat vom 15. und 16. Oktober, Portugal sei nicht in der Lage, optimistisch auf den nächsten mehrjährigen Finanzrahmen zu blicken. Die vorläufige Tagesordnung des Rates umfasst Wettbewerbsfähigkeit, den Finanzrahmen, Migration, Verteidigung sowie die Konflikte in der Ukraine und im Nahen Osten.

Wir sind nicht in der Lage, allzu optimistisch zu sein. Es gibt viele Schwierigkeiten.

Montenegro verwies auf das schrumpfende Gewicht der Kohäsions- und Agrarmittel am Gesamthaushalt im Gegensatz zum Wachstum des Wettbewerbsfähigkeitsfonds und sagte, Portugals nationaler Beitrag im Verhältnis zu seinem BIP sei höher als der der Sparsamen Länder. Er sagte, er habe noch keine Antwort auf einen Brief erhalten, den er gemeinsam mit dem spanischen Premierminister und dem französischen Präsidenten verschickt habe und in dem direkte und gezielte Unterstützung für die outermost Regionen gefordert werde. Ziel sei eine Einigung bis Jahresende, mit einem informellen Treffen der Staats- und Regierungschefs im November und einer Ratssitzung im Dezember.

Regionen wehren sich gegen Zentralisierung

Luca Menesini, Präsident der Fraktion der Sozialdemokratischen Partei Europas im Ausschuss der Regionen, sagte, die Zentralisierung der Europa- und Kohäsionspolitik sei eine falsche Antwort auf die bevorstehenden Herausforderungen, weil sie das Subsidiaritätsprinzip verneine. Der Bericht des Ausschusses über den Zustand der Regionen und Städte zeige, dass die Stärke Europas in seinen Territorien liege. Menesini warnte, sollte es der Kommission gelingen, die Mitgesetzgeber zur Annahme ihres Vorschlags zu bewegen, bliebe dem Ausschuss keine andere Wahl, als jedes verfügbare institutionelle und rechtliche Mittel einzusetzen, um den Kurs umzukehren – ein Weg, der zum Ende der EU in ihrer bekannten Form führen könnte.