EU-Gipfel in Brüssel zu Haushalt, Ceuta-Migration und Ukraine

Haushaltsgespräche starten festgefahren

Die Staats- und Regierungschefs beginnen am Donnerstag, 15. Oktober, zweitägige Gespräche in Brüssel, wobei der mehrjährige Haushalt 2028–2034 ganz oben auf der Tagesordnung steht. Irland, das die rotierende Ratspräsidentschaft innehat, legte Anfang Oktober einen Vorschlag mit Kürzungen von mehr als 140.000 Millionen Euro vor. Die Sparsamen Staaten fordern tiefere Einschnitte, während die südlichen Mitglieder die Kürzung rundweg ablehnen; formelle Verhandlungen sollen während des Gipfels aufgenommen werden. António Costa will eine Einigung vor Jahresende, damit der neue Rahmen im Januar 2028 in Kraft treten kann, doch viele Diplomaten bezweifeln, dass dieser Zeitplan hält. Mehrere Länder können mit einer Verzögerung gut leben und bevorzugen mehr Zeit für Verhandlungen. Vor Jahresende sind zwei weitere planmäßige Treffen angesetzt, und ein möglicher außerordentlicher Gipfel im November, der ausschließlich dem Haushalt gewidmet wäre, wird diskutiert. Giorgia Meloni sagte im Europäischen Parlament, Italien werde nur einem für Italien fairen Abkommen zustimmen, mit besonderer Sorge über mögliche Kürzungen bei Agrar-, Kohäsions- und Fischereifonds.

Ceuta und Migration

Ende Juli überquerten etwa 80.000 Menschen von Marokko aus die Grenze nach Ceuta, und obwohl die meisten innerhalb von 48 Stunden zurückkehrten, bleiben mehrere Tausend in der spanischen Stadt. Giorgia Meloni und Mette Frederiksen, die italienische und die dänische Ministerpräsidentin, kritisierten die außerordentliche Regularisierung der spanischen Regierung als Pull-Faktor. Italien hat seither Kontrollen für Reisende aus Spanien eingeführt, und Meloni verteidigte diese Schengen-Kontrollen im italienischen Senat als Routine. Der Entwurf der Schlussfolgerungen erkennt Ceuta und Melilla als einzige Landgrenze der EU zu Afrika an und ruft zu Solidarität mit Spanien auf, doch ein von Europa Press eingesehener Entwurf nennt die Ceuta-Krise in einem seiner Abschnitte nicht. Die Kommission hat 114,7 Millionen Euro freigegeben, um die Grenze von Ceuta zu verstärken und Rückführungen zu beschleunigen. Am Freitag werden die Staats- und Regierungschefs ein Mittagessen abhalten, das ausschließlich der Migrationsstrategie gewidmet ist; dort will Pedro Sánchez einen Rückgang der Ankünfte auf der Atlantikroute um 74 % anführen. Einige Regierungen wollen EU-Gelder für Abschiebezentren wie das von Italien in Albanien errichtete.

Ukraine und Russland-Sanktionen

Die Staats- und Regierungschefs dürften trotz der Zweifel, die ein Kurswechsel der USA ausgelöst hat, eine geeinte Front zur Ukraine zeigen. Donald Trump kündigte eine Vereinbarung mit Wladimir Putin an, wonach Russland Diesel-Lieferungen an die USA und die Weltmärkte freigibt. Die EU hat ihr bislang größtes Sanktionspaket gegen Russland verabschiedet und etwa 1.600 neu sanktionierte Personen hinzugefügt. Am 14. Oktober kündigte die Kommission 2.860 Millionen Euro aus dem 90.000 Millionen Euro schweren Kredit an, um Drohnen, Luftverteidigungssysteme, Raketen, Radare, Ausrüstung für elektronische Kriegsführung und Munition zu kaufen. Diese Zahlung liegt in einem Fonds, der 2026 28.300 Millionen Euro mobilisieren soll. Ursula von der Leyen beschuldigte Russland, Luftangriffe auf Zivilisten und strategische Infrastruktur zu verstärken. Am Dienstag, 13. Oktober, eröffnete die Ukraine Beitrittsgespräche zum Cluster Binnenmarkt und Wettbewerbsfähigkeit, nachdem Ungarn seine Einwände fallen gelassen hatte.

Energiepreise

Die Energiepreise werden ein zentrales Thema sein. Die von EL PAÍS eingesehenen Entwürfe der Schlussfolgerungen fordern eine koordinierte europäische Antwort, die auf konkreten, vorübergehenden Maßnahmen aufbaut. Die Inflation liegt bei 3,8 %, und die Energiepreise sind seit Februar gestiegen, als der Konflikt im Persischen Golf begann. Energikommissar Dan Jorgensen warnte am 14. Oktober, der Winter werde für einige Industriesektoren und Haushalte hart werden, ohne Anzeichen einer Besserung im Nahen Osten. Antonio Costa warnte am selben Tag, hohe und volatile Energiepreise belasteten Haushalte und Unternehmen und untergrüben die Wettbewerbsfähigkeit. Diplomaten sind sich einig, dass über die bereits auf dem Tisch liegenden Maßnahmen hinaus mehr getan werden muss, doch die Positionen gehen auseinander, was als Nächstes zu tun ist.