EU benennt Verhandlungsteam für die Ukraine-Gespräche: EU-Institutionen plus fünf E5-Staaten

Ein Format aus EU-Institutionen und fünf Staaten

Die EU-Staats- und Regierungschefs haben bei ihrem informellen Treffen in Dublin am Freitag, 13. November, geklärt, wer Europa künftig bei den Gesprächen über die Beendigung des Krieges in der Ukraine vertreten soll. EU-Ratspräsident António Costa sagte, das Team bestehe aus den EU-Institutionen und der E5-Gruppe mit Deutschland, dem Vereinigten Königreich, Frankreich, Italien und Polen. Ursula von der Leyen benannte als Institutionen die Europäische Kommission und den Rat der EU-Mitgliedstaaten. Die Bundesregierung begrüßte die Entscheidung; ein Sprecher sagte, sie sehe ihren bisherigen Verhandlungsansatz bestätigt, nun müsse es auf den Inhalt einer Friedensregelung ankommen. Vor dem Gipfel hatten sich kleinere Mitgliedstaaten und die EU-Institutionen für Kaja Kallas oder Costa in der Verhandlungsrolle ausgesprochen, während Deutschland und Italien eigene Unterhändler entsenden wollten. Costa will binnen zwei Wochen Vorschläge zur Strategie und zum EU-Haushalt vorlegen.

Russland hat noch nicht zugestimmt

Die europäische Beteiligung hängt von der Zustimmung Wladimir Putins ab, und der Kreml hat sich bislang nicht festgelegt. Der US-Gesandte Jared Kushner sagte, die Russen hätten der Einbeziehung der europäischen Partner in die nächste Runde zugestimmt, ein Zeitplan werde bald bekannt gegeben. Kushner und Steve Witkoff hatten Putin am Donnerstag, 12. November, in Moskau getroffen. Kremlsprecher Dmitri Peskow sagte, die Zusammensetzung der russischen Delegation sei auf seiner Seite stabil, und der Präsident werde über eine etwaige Erweiterung entscheiden, falls sie sinnvoll sei. Der russische Unterhändler Wladimir Medinski sagte, Moskau habe keine europäische Friedensinitiative und keinen konkreten Vorschlag erhalten, und es sei unklar, worüber Europa sprechen wolle. Kushner sagte zudem, zwischen den russischen und ukrainischen Positionen blieben erhebliche Unterschiede bestehen, obwohl bei der Identifizierung möglicher Lösungen bedeutende Fortschritte erzielt worden seien. Wolodymyr Selenskyj sagte, die Europäer würden an der nächsten Runde teilnehmen.

Gespräche in Abu Dhabi und das Treffen in Berlin

Delegationen aus Russland und der Ukraine führten am Dienstag und Mittwoch, 10. und 11. November, unter US-Vermittlung Gespräche in Abu Dhabi – die erste derartige Runde seit Februar. Europäer saßen nicht mit am Tisch, führten aber am Rande separate Gespräche; Sicherheitsberater aus Deutschland, Frankreich und dem Vereinigten Königreich waren ebenso vor Ort wie Vertreter der EU-Kommission und der NATO. Die Gespräche in Abu Dhabi brachten eine Einigung über einen umfassenden Gefangenenaustausch, weitere Treffen sind geplant. Merz bezeichnete den Platz Deutschlands an den Gesprächen als gesetzt und sagte, die Vereinigten Staaten müssten mit Europa in einem Team spielen; die Botschaft an Washington laute "Bitte keine Überraschungen". Merz hat zudem die sogenannte Koalition der Willigen für die Woche des 16. November nach Berlin eingeladen und erwartet mehr als 20 Staats- und Regierungschefs, um die Finanzierung der Ukraine im kommenden Jahr und die Friedensgespräche zu erörtern.

„Erstmals werden in den kommenden Wochen konkrete Friedensgespräche stattfinden, an denen Europa beteiligt ist.“

Sicherheitsforderungen und europäische Einheit

Kaja Kallas warnte, wer russischen Forderungen nach Gesprächen über eine neue europäische Sicherheitsarchitektur vor einem Waffenstillstand nachgebe, tappe in von Moskau gestellte Fallen. Ihre Warnung fiel in eine Phase, in der die Frage nach der Besetzung des Verhandlungstisches offen blieb; Costa, Kallas und der finnische Präsident Alexander Stubb wurden alle als mögliche Unterhändler genannt. Costa hat erklärt, das europäische Team werde in enger Abstimmung und in voller Einheit handeln. Merz hat argumentiert, Europa müsse in den Gesprächen, die die Zukunft der Ukraine und die Sicherheit des Kontinents prägen, mit einer klaren und geeinten Stimme sprechen. Nach Angaben Kushners sollen diese Gespräche nun einen Zeitplan und weitere Einzelheiten hervorbringen.