Italiens Mitte-rechts einigt sich auf Außerorts-Wahlrecht, aber Präferenzstreit trübt Wahlreform
Die Regierungskoalition legte am 10. Juli einen gemeinsamen Änderungsantrag vor, um Studenten, Arbeitnehmern und Patienten die Stimmabgabe in ihrer Gemeinde des vorübergehenden Wohnsitzes zu ermöglichen, doch die Gespräche über Kandidatenpräferenzen bleiben vor der Debatte im Abgeordnetenhaus am 14. Juli festgefahren.
Der Änderungsantrag
Die Mitte-rechts-Mehrheit legte am 10. Juli einen einheitlichen Änderungsantrag zum Wahlgesetz vor, der es Studenten, Arbeitnehmern und Patienten, die sich vorübergehend außerhalb ihrer Wohnsitzprovinz aufhalten, ermöglicht, in der Gemeinde zu wählen, in der sie tatsächlich leben. Die Bestimmung, unterzeichnet von Fabio Roscani (Fratelli d'Italia), Luca Toccalini (Lega), Simone Leoni (Forza Italia) und Maria Chiara Fazio (Noi Moderati), gilt für Wahlen zur Abgeordnetenkammer und zum Senat, Wahlen zum Europäischen Parlament sowie für aufhebende oder verfassungsändernde Referenden.
Der Änderungsantrag sieht vor, dass Studenten, auswärtige Arbeitnehmer und Personen, die fern ihres Wohnsitzes medizinisch versorgt werden, sich bis zum 31. Dezember eintragen lassen und am Ort ihres Aufenthalts wählen können.
Der Mechanismus vermeidet die Einrichtung separater Wahllokale: Die Wähler werden in die ordentlichen Wählerlisten der Gastgemeinde aufgenommen und stimmen für die Kandidaten des Wahlkreises ab, in dem sie ihren Wohnsitz haben. Um berechtigt zu sein, muss eine Person mindestens neun Monate lang in einer anderen Provinz als ihrem gemeldeten Wohnsitz vorübergehend ansässig gewesen sein und bis zum 31. Dezember einen jährlichen Antrag stellen.
Ein langjähriges Problem
Schätzungsweise 4,9 Millionen Menschen – Studenten, Arbeitnehmer und Patienten – waren lange Zeit praktisch vom Wahlrecht ausgeschlossen, es sei denn, sie reisten in ihre Heimatstadt zurück. Ein 2023 verabschiedetes Delegationsgesetz blieb stecken, und begrenzte Experimente wurden nur für Studenten bei den Europawahlen 2024 und für einige Referenden durchgeführt. Der neue Änderungsantrag markiert die erste dauerhafte, parteiübergreifende Einigung zu diesem Thema innerhalb der aktuellen Legislaturperiode.
- Delegationsgesetz zum Außerorts-Wahlrecht verabschiedet, aber blockiert.
- Erstes Experiment nur für Studenten.
- Außerorts-Wahlrecht für Referenden zu Staatsbürgerschaft und Arbeit genutzt, dann für Justizreferendum ausgesetzt.
- Mehrheit legt einheitlichen Änderungsantrag für dauerhaftes Außerorts-Wahlrecht vor.
Präferenzen weiter umstritten
Trotz des Durchbruchs beim Außerorts-Wahlrecht bleibt die Mehrheit bei den Kandidatenpräferenzen gespalten. Legas stellvertretender Fraktionsvorsitzender Riccardo Molinari machte deutlich, dass seine Partei die Wahlreform als eine Priorität von FdI und Giorgia Meloni betrachtet, nicht der Koalition als Ganzes.
Sich bei Präferenzen zu verhaken, erscheint uns nicht sehr sinnvoll. Wir haben bereits auf Einerwahlkreise verzichtet, und jetzt den Text zu einem so sensiblen Thema erneut zu ändern, ist sehr kompliziert.
FdIs Fraktionsvorsitzender Galeazzo Bignami zeigte sich zuversichtlich, dass ein Kompromiss gefunden werden könne, und Organisationschef Giovanni Donzelli erinnerte daran, dass die Mitte-rechts-Koalition bei keiner Abstimmung bisher gespalten gewesen sei. Dennoch bezeichneten mehrere Mehrheitsabgeordnete die Einigung über das Außerorts-Wahlrecht privat als taktischen Schachzug, um einen wichtigen Wählerblock zu sichern, während die umfassendere Reform in Unsicherheit versinkt.
Stimmen der Opposition
Der Änderungsantrag stieß auf gemischte Reaktionen der Opposition. +Europa-Sekretär Riccardo Magi sagte, seine Partei werde den Text unterstützen, „wenn sie es ernst meinen“, behielt sich jedoch ein negatives Urteil über die Gesamtreform vor. AVS-Abgeordneter Filiberto Zaratti forderte die Mehrheit auf, sich mit Vorschlägen der Opposition auseinanderzusetzen, und warnte, die Maßnahme könne von „zweifelhafter Wirksamkeit“ sein. Giulia Pastorella von Azione bezeichnete den Schritt als begrüßenswert, aber verspätet, und Italia Vivas Marianna Madia erklärte, sie warte auf den eigentlichen Text, bevor sie Stellung beziehe.
Wenn sie keine propagandistische Maßnahme wollen, dann sollten sie sich mit unseren Vorschlägen vergleichen.
Nächste Schritte
Das Abgeordnetenhaus wird seine Prüfung der Wahlreform am 14. Juli wieder aufnehmen, wobei die Frist für Änderungsanträge am Vortag abläuft. Die Bestimmung zum Außerorts-Wahlrecht ist nun in einen umfassenderen Gesetzentwurf eingebettet, den die Mehrheit vor der Sommerpause verabschieden will. Ob dieser Zeitplan eingehalten werden kann, hängt maßgeblich davon ab, ob die Koalition in den kommenden Tagen ihre Differenzen über die Präferenzen beilegen kann.
