Mitte-Rechts legt Wahlrechtsänderung vor, um Studenten, Arbeitnehmern und Patienten die Stimmabgabe am Studien-, Arbeits- oder Behandlungsort zu ermöglichen

Eine Geschichte gescheiterter Reformen

Italiens Versuch, außerhalb des Wohnsitzes lebenden Wählern die Stimmabgabe zu ermöglichen, hat eine wechselhafte Vergangenheit. Ein 2023 verabschiedetes Ermächtigungsgesetz blieb in der Umsetzung stecken. Bei der Europawahl 2024 durften in einem Pilotprojekt nur Studenten an ihrem Studienort wählen. Dieser Versuch wurde dann auf ein Referendum über Staatsbürgerschaft und Arbeit ausgeweitet. Die Regierung stoppte das Projekt jedoch später vor einem Justizreferendum mit Verweis auf technische Einschränkungen und enge Zeitpläne. Die Regierung erklärte dem Parlament, die Komplexität des Rahmens sei zu groß, und Oppositionsanträge zum selben Thema wurden versandet, ohne dass sie überhaupt zur Abstimmung gestellt wurden. Noch im Mai äußerte der Fratelli-d'Italia-Abgeordnete Angelo Rossi die Befürchtung, dass das Außerhaus-Wahlrecht die Stimmen in südlichen Wahlkreisen „ausdünnen“ könnte, eine Bemerkung, die scharfe Kritik von Studentengruppen hervorrief. Rossi sagte gegenüber Ansa, die Mehrheit sei immer dafür gewesen, sei aber auf Schwierigkeiten beim Wahlsystem gestoßen.

Wir haben im Ausschuss die Zusage gemacht, dass mit einem Vorschlag zu diesem Thema eine Lösung gefunden werden kann, und der Vorschlag ist eingetroffen: Die Mehrheit hält ihr Versprechen.

Der vorgeschlagene Änderungsantrag

Am 10. Juli 2026 legten vier Abgeordnete – Fabio Roscani von Fratelli d'Italia (auch Vorsitzender der Jugendorganisation der Partei), Luca Toccalini von der Lega, Simone Leoni von Forza Italia und Maria Chiara Fazio von Noi Moderati – einen aus einem einzigen Artikel und sieben Absätzen bestehenden Änderungsantrag vor. Der Text mit dem Titel „Ausübung des Wahlrechts durch außerhalb des Wohnsitzes lebende Wähler bei politischen und Europawahlen sowie bei Referenden gemäß den Artikeln 75 und 138 der Verfassung“ deckt Wahlen zur Abgeordnetenkammer, zum Senat, zum Europäischen Parlament sowie abrogative und Verfassungsreferenden ab. Wahlberechtigt sind Wähler, die sich aus Studien-, Arbeits- oder Behandlungsgründen mindestens neun Monate lang in einer Gemeinde in einer anderen Provinz als ihrem Wohnsitz vorübergehend aufhalten. Sie müssen sich jedes Jahr bis zum 31. Dezember – oder innerhalb von dreißig Tagen nach dem Umzug – bewerben, um in ein spezielles Wählerverzeichnis ihrer vorübergehenden Gemeinde aufgenommen zu werden. Roscani fasste den Kernmechanismus während einer Pressekonferenz vor Montecitorio zusammen.

Es sieht vor, dass Studenten, auswärtige Arbeitnehmer und Personen, die fernab ihres Wohnsitzes behandelt werden, sich bis zum 31. Dezember registrieren lassen und an dem Ort wählen können, an dem sie sich aufhalten.

Überwindung technischer Vorbehalte

Der Weg zur Einigung war nicht einfach. Beamte des Innenministeriums (Viminale) hatten technische Bedenken geäußert, während Roscani selbst im Mai vor einem Risiko der „Ausdünnung“ südlicher Wahlkreise gewarnt hatte. Die Vorschläge der Opposition wurden angesichts dessen, was als „Komplexität des Rahmens“ beschrieben wurde, beiseitegelegt. Nach intensiven Konsultationen innerhalb der Koalition und Abstimmung zwischen den Jugendbewegungen der Mitgliedsparteien wurde ein Kompromiss erzielt. Forza Italia, dessen Vorsitzender Antonio Tajani Schutzmaßnahmen gegen Wahlunregelmäßigkeiten gefordert hatte, gab nach Einfügung von Korrekturen grünes Licht, wie Open berichtete. Die gewählte Methode vermeidet die Einrichtung spezieller Wahllokale oder den Import von Stimmzetteln aus der Heimatgemeinde; stattdessen stimmen die außerhalb des Wohnsitzes lebenden Wähler für die Listen und Kandidaten des Wahlkreises, in dem sie sich aufhalten. Diese Einfachheit, die auch die Verwaltungslast für das Viminale verringert, half, die Einigung zu ermöglichen.

Politische Reaktionen und nächste Schritte

Angelo Rossi betonte, dass die Mehrheit ein im zuständigen Parlamentsausschuss gegebenes Versprechen eingelöst habe. Der Änderungsantrag durchläuft nun das normale Gesetzgebungsverfahren. Die vier Unterzeichner kündigten den Text bei einer Pressekonferenz am Straßenrand vor Montecitorio an – ein Zeichen dafür, dass das Parlament nach Jahren der Fehlstarts endlich ein Recht regeln könnte, von dem Aktivisten sagen, dass es Millionen betrifft. Falls angenommen, wird die Reform es denjenigen, die aus Studien-, Arbeits- oder Gesundheitsgründen von zu Hause weg sind, ermöglichen, bei den nächsten nationalen, Europa- oder Referendumswahlen abzustimmen, ohne zu ihrem offiziellen Wohnsitz zurückreisen zu müssen.