USA zwracają 81 mld dolarów ceł po tym, jak Sąd Najwyższy uznał cła Trumpa na podstawie IEEPA za nielegalne

Fala zwrotów

Od października 2025 r. do końca czerwca rząd USA zwrócił około 81,3 mld dolarów ceł, wynika z danych Departamentu Skarbu. Dla porównania, w analogicznym okresie rok wcześniej zwrócono około 5,3 mld dolarów. Rzecznik Departamentu Skarbu potwierdził, że gwałtowny wzrost był prawie w całości spowodowany lutowym orzeczeniem Sądu Najwyższego przeciwko cłom nałożonym na podstawie ustawy o międzynarodowych nadzwyczajnych uprawnieniach gospodarczych (IEEPA).

Całkowita kwota była prawie w całości wynikiem decyzji sądu w sprawie ceł.

Większość zwrotów przypadła na maj i czerwiec, kiedy to około 70 mld dolarów wróciło do importerów. Tylko w czerwcu Skarb zwrócił 49,2 mld dolarów, jednocześnie pobierając 23,6 mld dolarów w postaci brutto wpływów celnych, co dało ujemne saldo miesięczne w wysokości 25,6 mld dolarów.

Decyzja Sądu Najwyższego

W lutym Sąd Najwyższy stosunkiem głosów 6:3 orzekł, że prezydent Donald Trump przekroczył swoje uprawnienia, wykorzystując ustawę IEEPA z 1977 r. do nałożenia szeroko zakrojonych ceł. Większość uznała, że ustawa z 1977 r., która upoważnia prezydenta do działania w czasie stanu nadzwyczajnego, nie przyznaje władzy wykonawczej prawa do nakładania ceł – funkcji zastrzeżonej dla Kongresu.

Prezydentowi brakowało wyraźnego upoważnienia Kongresu do realizacji strategii podatkowej.

Konserwatywni sędziowie Neil Gorsuch i Amy Coney Barrett dołączyli do trzech liberalnych sędziów i prezesa Johna Robertsa, tworząc większość. Trump zareagował ostro, mówiąc, że jest „absolutnie zawstydzony” swoimi własnymi nominatami za ich głosy.

Cła z Dnia Wyzwolenia

Unieważnione cła obejmowały powszechne 10-procentowe cło ogłoszone przez Trumpa 2 kwietnia 2025 r., które nazwał „Dniem Wyzwolenia”, a także wyższe stawki specyficzne dla poszczególnych krajów, zastosowane wobec kilkudziesięciu partnerów handlowych. Polityka została zawieszona po tygodniu, gdy rynki finansowe zareagowały gwałtownie, a następnie wprowadzona ponownie z modyfikacjami. W roku podatkowym 2025 cła te przyniosły około 195 mld dolarów dochodu.

Po orzeczeniu Sądu Najwyższego wiele firm złożyło wnioski o zwrot już zapłaconych ceł. Wcześniej sędzia federalny ostrzegł, że apelacja rządu od nakazu pełnego zwrotu opóźnia wypłaty.

Wpływ fiskalny

Pomimo zwrotów, netto wpływy celne są nadal wyższe niż w poprzednim roku. W pierwszych dziewięciu miesiącach roku podatkowego (od października do czerwca) brutto wpływy celne osiągnęły około 163 mld dolarów, co oznacza wzrost o 51% w porównaniu z analogicznym okresem rok wcześniej.

Deficyt budżetu federalnego, który zmniejszył się w roku podatkowym 2025 dzięki nadzwyczajnym dochodom celnym, ponownie się powiększa. W ciągu pierwszych dziewięciu miesięcy bieżącego roku podatkowego deficyt osiągnął 1,367 biliona dolarów, co oznacza wzrost o 2%. W czerwcu miesięczny deficyt wyniósł 120 mld dolarów, w porównaniu z nadwyżką 27 mld dolarów w czerwcu 2025 r. Płatności odsetkowe od długu publicznego przekroczyły 1 bilion dolarów w ciągu tych samych dziewięciu miesięcy, co oznacza wzrost o 14%, podczas gdy wydatki wojskowe wzrosły o 5% z powodu wojny z Iranem.

Co dalej

Trump odpowiedział na porażkę w sądzie, nakładając nową 10-procentową dopłatę na globalny import na innej podstawie prawnej. To obciążenie ma wygasnąć 24 lipca, chyba że Kongres uchwali ustawę przedłużającą je. Raporty wskazują, że Biały Dom przygotowuje ramy zastępcze, które mogą objąć partnerów, w tym Wielką Brytanię, Japonię, Indie, Tajwan i Chiny, ze stawkami oczekiwanymi między 10 a 12,5 procent.

Jestem absolutnie zawstydzony moimi własnymi nominatami.