Siedem państw europejskich chce odsyłać azylantów do Włoch na mocy nowych przepisów migracyjnych

Siedem państw uruchamia procedury transferowe

Irlandia i Holandia dołączyły do Niemiec, Szwajcarii, Austrii, Szwecji i Finlandii w przygotowaniach do odsyłania azylantów do Włoch zgodnie z europejskimi przepisami o kraju pierwszego wjazdu. Łącznie siedem państw partnerskich dąży do zwrotu migrantów, którzy po raz pierwszy wjechali na terytorium Unii Europejskiej przez Włochy. Rzecznik irlandzkiego Departamentu Sprawiedliwości i Migracji potwierdził, że Dublin przetwarza powiadomienia i transfery na mocy rozporządzenia o zarządzaniu azylem i migracją (AMMR) oraz konwencji dublińskiej III, przestrzegając zasady, że odpowiedzialność określa pierwszy wjazd zarejestrowany w systemie Eurodac. Ramy AMMR, które zastąpiły konwencję dublińską III dla wniosków o azyl złożonych od 12 czerwca 2026 r., wprowadziły uproszczone kryteria i krótsze terminy proceduralne. Francja i Hiszpania nie wszczęły procedur transferowych wobec Włoch. Madryt skupił się na mechanizmach solidarnościowych określonych w nowym pakcie, a Paryż utrzymuje współpracę dwustronną z Rzymem.

Historyczne dane o transferach i odrzucone wnioski

Dane włoskiego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych pokazują, że Rzym odrzucił około 80 000 wniosków o transfer z państw członkowskich UE w okresie od 5 grudnia 2022 r. do 31 grudnia 2025 r. Ta trzyletnia przerwa nastąpiła po okólniku administracyjnym wydanym przez Viminale, który wstrzymał przychodzące transfery dublińskie. Statystyki ministerialne wskazują, że w latach 2018–2022 do Włoch odesłano 17 605 azylantów. Roczne transfery wyniosły 3344 w 2014 r., 2963 w 2015 r. i 4512 w 2016 r. Liczba powrotów wzrosła do 5948 w 2017 r. i osiągnęła 6468 w 2018 r., po czym spadła do 5987 w 2019 r. W 2020 r. transfery spadły do 1367, a w kolejnych latach wyniosły 1468 w 2021 r. oraz 2315 w 2022 r.

Spór polityczny w Rzymie

Powiadomienia wywołały spór między premier Włoch Giorgią Meloni a liderką Partii Demokratycznej Elly Schlein. Schlein argumentowała, że wnioski o zwrot stanowią porażkę dyplomatyczną po zawieszeniu przez Włochy układu z Schengen wobec Hiszpanii po incydencie na granicy w Ceucie. Schlein twierdziła, że rząd nie wynegocjował wspólnej odpowiedzialności, lecz utrzymał zasadę dublińską pierwszego wjazdu. Liderzy opozycji Giuseppe Conte i Matteo Renzi również skrytykowali strategię zarządzania granicami przyjętą przez rząd. Meloni odpowiedziała, że kontrola granic i Pakt Migracyjny to odrębne kwestie, argumentując, że poprzednie lewicowe administracje przyjmowałyby transfery biernie.

Bumerang propagandowego wyczynu Giorgii Meloni, polegającego na zawieszeniu Schengen wobec Hiszpanii, powraca z wielką siłą.

Nowe zasady paktu i skala transferów

Minister spraw wewnętrznych Matteo Piantedosi stwierdził, że skala transferów pozostaje minimalna od momentu wejścia w życie AMMR 12 czerwca 2026 r. Spośród około 50 wniosków o transfer otrzymanych w ciągu dwóch miesięcy obowiązywania nowych przepisów, do Włoch przybyły tylko trzy osoby. Piantedosi prognozuje, że przy utrzymaniu obecnych trendów liczba ta wyniesie około 20 osób rocznie. Rzecznik holenderskiego Ministerstwa Sprawiedliwości i Bezpieczeństwa potwierdził kontakty techniczne z włoskimi urzędnikami w celu ustalenia skutecznych procedur transferowych, zauważając, że transfery stanowią istotną część paktu. Włoscy urzędnicy utrzymują, że AMMR ma zastosowanie tylko do azylantów, którzy przybyli po 12 czerwca 2026 r., co unieważnia starsze, oczekujące wnioski.

Nowy Pakt o Azylu i Migracji utrzymuje mechanizm dubliński, obowiązujący od dziesięcioleci, ale wprowadza istotne i pozytywne innowacje w walce z nielegalną imigracją.