Włochy i Polska walczą z luką prawną dotyczącą 60 tys. pojazdów na polskich tablicach

Mechanizm procederu rejestracyjnego

Według danych Polskiego Biura Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (PBUK), po włoskich drogach porusza się około 60 tys. pojazdów z polskimi tablicami rejestracyjnymi. Mechanizm polega na przeniesieniu własności samochodów lub motocykli na spółki fasadowe z siedzibą w Polsce. Następnie pojazdy są wyrejestrowywane z włoskiego rejestru (PRA) jako wywiezione za granicę, rejestrowane w Polsce, a następnie leasingowane lub wynajmowane pierwotnym włoskim właścicielom. Pozwala to kierowcom na użytkowanie aut we Włoszech bez konieczności wywożenia ich za polską granicę. Proceder jest skoncentrowany głównie w Neapolu i regionie Kampanii, a oferowane oszczędności na obowiązkowym ubezpieczeniu i podatkach drogowych sięgają 70%. Roczny podatek drogowy we Włoszech (bollo auto) kosztuje od 131 do 140 euro w przypadku Fiata Pandy, a składki ubezpieczeniowe w południowych Włoszech należą do najwyższych w kraju.

Rosnąca liczba nieubezpieczonych szkód i odpowiedzialność transgraniczna

Powszechne stosowanie zagranicznych rejestracji doprowadziło do wzrostu zobowiązań finansowych polskich ubezpieczycieli. W ciągu pierwszych ośmiu miesięcy 2026 r. PBUK odnotowało roszczenia odszkodowawcze za wypadki we Włoszech z udziałem nieubezpieczonych pojazdów na polskich numerach na kwotę około 35 mln PLN (ok. 8,9 mln euro). To znaczny wzrost w porównaniu z 18 mln PLN w całym 2025 r. oraz ok. 7 mln PLN w 2024 r. Wiceprezes PBUK Piotr Zadrożny stwierdził, że o ile liczba roszczeń z innych krajów europejskich, jak Niemcy, pozostaje stabilna, o tyle liczba spraw z Włoch gwałtownie rośnie. Ryzyko finansowe potęguje fakt, że polskie agencje pośredniczące często nie utrzymują ważnego ubezpieczenia OC, przez co włoscy kierowcy nie są świadomi braku ochrony do momentu wystąpienia wypadku.

Włoskie wnioski o zwrot kosztów gwałtownie wzrosły w przypadku pojazdów, które nigdy nie były w Polsce.

Działania policji i zmiany legislacyjne

Władze obu krajów rozpoczęły działania sądowe i regulacyjne, aby zlikwidować sieć rejestracyjną. W marcu 2026 r. warszawska policja aresztowała siedem osób oskarżonych o prowadzenie nielegalnego procederu, w ramach którego wykorzystywano sfałszowane badania techniczne i skorumpowanych urzędników do rejestracji ponad 1500 pojazdów, które w rzeczywistości pozostały we Włoszech. Włoska policja miejska, szczególnie w Neapolu, zintensyfikowała kontrole drogowe aut z zagranicznymi rejestracjami. Włoski podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Transportu Tullio Ferrante przedstawił rządowe plany egzekwowania przepisów rejestracyjnych w południowych prowincjach.

Niewłaściwe używanie samochodów z zagranicznymi tablicami rejestracyjnymi to zjawisko, które rozprzestrzenia się zwłaszcza w Mezzogiorno, gdzie przypadki fikcyjnej rejestracji za granicą w celu uniknięcia ustawowych obowiązków są coraz liczniejsze.

Zgodnie z włoskimi przepisami z marca 2022 r., rezydenci używający pojazdów z zagraniczną rejestracją przez ponad 30 dni w roku kalendarzowym muszą zarejestrować je w rejestrze pojazdów zagranicznych (REVE) prowadzonym przez Automobile Club d'Italia. Ministerstwo Infrastruktury i Transportu przygotowuje również nowelizację Kodeksu drogowego, której finalizacja planowana jest na 14 października 2026 r. Wymusi ona na wszystkich pojazdach z zagranicznymi tablicami, które stale poruszają się po Włoszech, posiadanie ubezpieczenia uznawanego lub licencjonowanego zgodnie z prawem włoskim. Równolegle rząd premier Giorgii Meloni zapowiedział zniesienie podatku bollo auto dla 14,5 mln pojazdów do 2027 r., co ma zostać sfinansowane kwotą 2,4 mld euro z krajowych funduszy odbudowy.