Stany Zjednoczone zagroziły około 60 partnerom handlowym nowymi cłami karnymi, powołując się na ich niepowodzenie w zapobieganiu importowi produktów wytworzonych z użyciem pracy przymusowej. Propozycja, ogłoszona przez Biuro Przedstawiciela Handlowego USA (USTR) późnym wtorkiem czasu lokalnego, wyznacza nowy front w polityce handlowej administracji Trumpa po tym, jak Sąd Najwyższy obalił wcześniejszy reżim celny w lutym.

Propozycja celna

Raport USTR wymienia 54 gospodarki, które zdaniem Waszyngtonu nie wprowadziły wyraźnego zakazu takiego importu. Kraje te, w tym Szwajcaria, Chiny, Wietnam, Tajwan i Wielka Brytania, zostałyby objęte stawką celną w wysokości 12,5 proc. Kolejne sześć – Kanada, Ekwador, Indonezja, Meksyk, Pakistan i Unia Europejska – uznano za posiadające zakazy, które nie są skutecznie egzekwowane i zostałyby objęte stawką 10 proc. Produkty takie jak półprzewodniki, kawa, wołowina i niektóre owoce byłyby zwolnione z ceł, podobnie jak towary z Kanady i Meksyku spełniające wymogi północnoamerykańskiej umowy o wolnym handlu.

„Brak działań naszych najważniejszych partnerów handlowych w zakresie przeciwdziałania importowi towarów wytworzonych z użyciem pracy przymusowej jest niedopuszczalny. Stwarza to sytuację, w której amerykańscy pracownicy są zmuszeni do konkurowania na globalnym rynku na nierównych warunkach.”

Ścieżka prawna i proceduralna

Cła nie zaczną obowiązywać natychmiast. Zastrzeżenia na piśmie można składać do 6 lipca, a przesłuchanie publiczne zaplanowano na 7 lipca. Administracja opiera te środki na ustawie handlowej z 1974 r. i wysiłkach na rzecz zwalczania pracy przymusowej, po tym jak w lutym Sąd Najwyższy orzekł, że Trump nie może opierać wcześniejszych ceł na uprawnieniach nadzwyczajnych. W połowie maja sąd apelacyjny tymczasowo wstrzymał wykonanie wyroku sądu niższej instancji, który uznał globalne cła Trumpa za niezgodne z prawem, co pozwoliło na utrzymanie 10-procentowej opłaty na importerów na razie.

Objęte gospodarki i reakcje

Lista obejmuje Afrykę, Azję, Amerykę Łacińską i Europę. Szwajcaria, kraj uzależniony od eksportu z rynkiem w USA wartym 21 mld franków szwajcarskich, została umieszczona obok Chin, Rosji i Arabii Saudyjskiej. Szwajcarski Sekretariat Stanu ds. Gospodarki (SECO) odrzucił już zarzuty w kwietniu, według dyrektor Helene Budliger Artieda. Raport pojawia się w momencie, gdy Berno i Waszyngton negocjują ugodę w sprawie sporu handlowego. Indie również znajdują się na celowniku, a Waszyngton łączy groźbę 12,5-procentowych ceł z łańcuchami dostaw bawełny powiązanymi z Chinami. Ministerstwo Handlu Indii nie skomentowało jeszcze sprawy.

Szersza ofensywa handlowa

Dochodzenie w sprawie pracy przymusowej, które rozpoczęło się 12 marca, jest jednym z kilku dochodzeń USTR. Oczekuje się, że wkrótce zostaną opublikowane wyniki odrębnego dochodzenia na podstawie sekcji 301 w sprawie nadmiernych mocy produkcyjnych w 16 krajach partnerskich, w tym w Chinach. W poniedziałek USA zaproponowały 25-procentowe cło na wiele brazylijskich towarów po dochodzeniu w sprawie praktyk handlu cyfrowego i taryf preferencyjnych.

„Nie będziemy dłużej tolerować tej nierówności.”