Ukraina stoi przed luką w finansowaniu wojny w wysokości 27 mld USD, roczne koszty sięgają 155 mld USD

Deficyt obronny i koszty wojny w 2026 roku

Premier Serhij Korecki ogłosił w środę, że koszty wojny na Ukrainie osiągną w 2026 roku 155 mld USD. Szacunki te, przedstawione wcześniej sojusznikom podczas spotkania w Ramstein w lutym 2026 roku i sformalizowane w marcowej strategii finansowej dla Unii Europejskiej, obejmują wydatki budżetowe oraz pomoc materiałową pozabudżetową, taką jak pociski Patriot PAC-2 i PAC-3. Rząd stoi w obliczu natychmiastowej luki w budżecie obronnym na 2026 rok w wysokości 27 mld USD, niezbędnej do utrzymania działań bojowych w 2027 roku. Kijów planuje pozyskać 7 mld USD w kraju poprzez rygorystyczną oszczędność, przesunięcia wydatków i opóźnienia w realizacji projektów niepriorytetowych, aby zabezpieczyć żołd dla wojska. Ukraińscy urzędnicy zabiegają o pozostałe 20 mld USD od partnerów międzynarodowych, aby zabezpieczyć zaliczkowe zamówienia wojskowe.

Korecki podkreślił konieczność pozyskania wymaganych środków przed nowym rokiem:

Nasza zdolność do prowadzenia aktywnych działań bojowych, w tym w pierwszym kwartale 2027 roku, zależy od tego finansowania. Dotyczy to naszych zdolności dalekiego zasięgu oraz możliwości przeniesienia wojny tam, skąd przyszła.

Przyszłe wnioski o finansowanie i negocjacje europejskie

Podczas spotkania w Brukseli 29 września z przedstawicielami grupy G7, Norwegii, Korei Południowej oraz Międzynarodowego Funduszu Walutowego, delegaci ukraińscy przedstawili swoje prognozowane potrzeby finansowe. Minister finansów Serhij Marczenko poinformował, że Ukraina potrzebuje dodatkowych 69 mld EUR na 2027 rok, dzieląc tę sumę na 40 mld EUR wydatków wojskowych i 29 mld EUR na podstawowe usługi publiczne. Unia Europejska wypłaciła we wrześniu transzę zakupową w wysokości 15 mld EUR w ramach trwającego programu pożyczkowego o wartości 90 mld EUR do 2027 roku. Prezydent Wołodymyr Zełenski odnotował rozmowy z przewodniczącą Komisji Europejskiej Ursulą von der Leyen oraz dyrektor zarządzającą MFW Kristaliną Georgiewą na temat rozwiązań deficytu, w tym potencjalnych ram umowy dotyczącej dronów. Łączne wkłady UE i państw członkowskich od lutego 2022 roku zbliżają się do 225 mld EUR, a kolejne 100 mld EUR zaproponowano w ramach budżetowych na lata 2028–2034.

Zmęczenie budżetowe i zamrożone aktywa rosyjskie

Rosnące prośby pojawiają się w momencie, gdy rządy europejskie zmagają się z presją budżetową i nadchodzącymi wyborami we Francji, Włoszech, Hiszpanii oraz Polsce. Opóźnienia w reformach instytucjonalnych, skandale korupcyjne i tarcia parlamentarne sprawiły, że 29,5 mld USD przewidywanej pomocy zagranicznej dla Kijowa jest zagrożone. Aby zaradzić niedoborom, władze europejskie debatują nad wykorzystaniem 210 mld EUR zamrożonych aktywów państwowych Rosji, w tym 180 mld EUR przechowywanych w Euroclear w Belgii. Niemcy, Szwecja i Holandia opowiadają się za wykorzystaniem tych środków na wsparcie Ukrainy, choć władze belgijskie utrzymują zastrzeżenia prawne. Ukraina przeznacza wszystkie planowane 70 mld USD dochodów budżetowych bezpośrednio na obronność narodową.

Ostrzał infrastruktury i presja fiskalna

Napięcie finansowe na Ukrainie pogorszyło się po nocnym rosyjskim ataku z użyciem ponad 190 rakiet i dronów, który spowodował przerwy w dostawach prądu w Kijowie. Uderzenia dotknęły elektrownie, porty, koleje i fabryki w całym kraju, stanowiąc najcięższy atak na infrastrukturę energetyczną od zakończenia poprzedniego sezonu grzewczego.

Prezydent Wołodymyr Zełenski ponowił apel o dostawy obrony powietrznej od sojuszników po bombardowaniu:

Każdy pocisk przechwytujący naprawdę ratuje życie. Im bliżej zimy, tym więcej takiej ochrony potrzebujemy. Musimy zrobić wszystko, co w naszej mocy, aby strategia terroru balistycznego i dronowego Rosji nie odniosła sukcesu.

Aby sfinansować zobowiązania obronne, władze ukraińskie rozważają podwyżki podatków w czasie wojny oraz redukcję wydatków. Ołeksandra Myronenko, ekonomistka z think tanku Centrum Strategii Gospodarczej, opisała wymogi polityki:

Oczywiście podnoszenie podatków nigdy nie jest idealne, ale w czasie wojny nie możemy pozwolić sobie na luksus populizmu ani udawać, że unikniemy próśb o wkład ze strony społeczeństwa.

Rosja podniosła planowane wydatki na obronność w 2027 roku do 17,1 bln rubli (202,58 mld USD), co stanowi wzrost o 27% w stosunku do bazowego planu 13,5 bln rubli.