Aleksis Tsipras prezentuje „Plan Arystoteles”. Zakłada likwidację administracji zdecentralizowanych i przywrócenie ponad 100 gmin

Propozycja

Aleksis Tsipras, przewodniczący greckiej Koalicji Lewicy (ELAS), zaprezentował 28 lipca 2026 r. w ateńskim Serafio kompleksowy plan restrukturyzacji systemu administracyjnego kraju. W wydarzeniu wzięło udział ponad 500 przedstawicieli samorządów, w tym burmistrzowie Aten i Pireusu, Haris Doukas i Yiannis Moralis, oraz gubernator regionu Tesalia, Dimitris Kouretas. Tsipras przedstawił inicjatywę nie jako rutynową reformę, lecz jako pierwszy krok szerszej transformacji politycznej.

„Plan Arystoteles to nie tylko reforma samorządu. To pierwszy wielki akt nowej metapolitefsi.”

Główne zasady

Plan opiera się na czterech zasadach: bliskości (podejmowanie decyzji jak najbliżej obywatela), pomocniczości (przekazywanie uprawnień na szczebel najbliższy obywatelowi, chyba że inne rozwiązanie jest skuteczniejsze), efektywności (działające usługi zamiast wymówek) oraz demokratycznej odpowiedzialności (wybrani urzędnicy odpowiadają przed wyborcami, a nie przed nominatami). Tsipras wskazał, że architektura systemu opiera się na trzech filarach: regionach, gminach z uprawnieniami metropolitalnymi oraz odnowie samorządu lokalnego.

„Przez dziesięciolecia projektowaliśmy Grecję odgórnie. W naszym programie decentralizacja jest podstawową dźwignią budowy nowoczesnej, demokratycznej i sprawiedliwej Grecji.”

Restrukturyzacja administracyjna

Propozycja zakłada zniesienie administracji zdecentralizowanych utworzonych w ramach poprzednich reform i przeniesienie ich kompetencji oraz zasobów do wybranych władz regionalnych. Plan przewiduje również rewizję wymuszonych fuzji gmin z planu „Kallikratis”. Tsipras stwierdził, że ponad 100 gmin może i powinno odzyskać autonomię. Zestawił greckie 332 gminy, z których każda liczy średnio ponad 30 000 mieszkańców, z około 90 000 gmin w UE, gdzie średnia wynosi 5 600 mieszkańców.

Ateny i Saloniki stałyby się związkami metropolitalnymi z uprawnieniami w zakresie planowania przestrzennego, transportu, infrastruktury, ochrony przeciwpowodziowej, ochrony środowiska, ochrony ludności oraz zarządzania przestrzenią publiczną i wybrzeżem. Każdy region podpisałby z państwem centralnym kontrakt rozwojowy zawierający konkretne projekty, harmonogramy i mierzalne wyniki.

Gwarancje finansowe i demokratyczne

Tsipras argumentował, że greckie gminy i regiony zarządzają obecnie zaledwie 6,5% wydatków publicznych, podczas gdy średnia w UE wynosi około 34%. Plan gwarantuje władzom lokalnym stały udział w PKB poprzez Centralne Zasoby Autonomiczne w wysokości około 2 mld euro rocznie na koszty operacyjne, a także stały komponent inwestycyjny finansowany z rezerw, funduszy unijnych i podatków lokalnych. Całość opłaty odpornościowej zostałaby przypisana gminom.

Restrukturyzacji towarzyszą cztery gwarancje: równość geograficzna egzekwowana przez nowy Krajowy Obserwatorium Równości Geograficznej, finansowa autonomia samorządu, bezpośrednie wybory burmistrzów i gubernatorów z progiem 50% (w razie potrzeby druga tura) wraz z lokalnymi referendami oraz cyfrowa, przejrzysta administracja.

Kontekst polityczny

Tsipras powiązał model administracyjny z kryzysem demograficznym, kosztami mieszkań i nierównościami regionalnymi. Opisał szkołę w górskiej wiosce, która nie zostanie otwarta z braku dzieci, oraz młode pary w miastach, które wydają niemal całą pensję na czynsz i nie mogą wyprowadzić się od rodziców przed 30. lub 35. rokiem życia. Wydarzenie przyciągnęło uczestników z całego spektrum politycznego, a lokalne źródła odnotowały, że obecność niektórych wywołała niezadowolenie w ich własnych obozach. Doukas zapowiedział, że przedstawi własną wizję metropolitalną „na wszystkich gościnnych forach”, a Kouretas wyraził optymizm co do kierunku obranego przez ELAS.