Niemiecki Trybunał Konstytucyjny: Masowe cofnięcie obietnic wizowych dla Afgańczyków jest niekonstytucyjne

Tło sprawy

W sierpniu 2021 r., w trakcie wycofywania sił międzynarodowych z Afganistanu, talibowie odzyskali władzę. Rząd Niemiec uruchomił programy przyjmowania byłych lokalnych współpracowników niemieckich instytucji oraz osób szczególnie zagrożonych. Zgodnie z niemiecką ustawą o pobycie, zezwolenie na pobyt musi zostać wydane, jeśli MSW zadeklarowało przyjęcie w celu realizacji interesów politycznych. Wiele osób objętych obietnicą ochrony przeniosło się do Pakistanu, gdzie czekały na wizy miesiącami lub latami. W maju 2025 r. koalicja CDU/CSU i SPD zawiesiła programy. 22 grudnia 2025 r. MSW cofnęło wszystkie obietnice przyjęcia dla około 640 Afgańczyków z tzw. programu pomostowego oraz listy praw człowieka, argumentując, że interes polityczny w ich przyjęciu wygasł. Decyzja resortu unieważniła obietnice bez analizy poszczególnych przypadków.

Decyzja sądu

24 lipca 2026 r. Federalny Trybunał Konstytucyjny w Karlsruhe orzekł, że masowe anulowanie obietnic było arbitralne i naruszyło konstytucyjny zakaz arbitralności. Sąd uwzględnił skargę afgańskiej matki i jej dwóch małoletnich synów, którym obiecano przyjęcie w 2021 r. Sędziowie uznali, że decyzja MSW z grudnia 2025 r. nie spełnia wymogów zakazu arbitralności, ponieważ zabrakło w niej indywidualnej oceny każdego przypadku. Sąd podkreślił, że nawet jeśli władza wykonawcza cieszy się szerokim zakresem uznania, nie jest on nieograniczony, a zakaz arbitralności wymaga analizy każdego przypadku z osobna.

Deklaracja cofnięcia przyjęcia wydana przez MSW w grudniu 2025 r. nie spełnia wymogów zakazu arbitralności.

Po poinformowaniu danej osoby o przyjęciu, przed wycofaniem obietnicy należy dokonać przeglądu indywidualnych okoliczności. Sprawa została przekazana do Wyższego Sądu Administracyjnego w Berlinie-Brandenburgii w celu wydania nowego rozstrzygnięcia.

Zobowiązania wobec osób w Pakistanie

Trybunał Konstytucyjny nakazał MSW dalsze wspieranie Afgańczyków przebywających obecnie w Pakistanie do czasu ich przyjęcia do Niemiec lub wydania przez resort zgodnego z konstytucją cofnięcia obietnicy. Niemcy muszą również współpracować z rządem Pakistanu, aby zapobiec aresztowaniu lub deportacji skarżących do Afganistanu. Sąd wyraźnie zabronił arbitralnego kończenia dobrowolnego wsparcia. Wyższy Sąd Administracyjny będzie musiał również zdecydować o środkach tymczasowych w celu zapewnienia dalszej pomocy.

Szersze znaczenie

Towarzystwo na rzecz Praw Obywatelskich (GFF) poinformowało, że sprawa ta jest jedną z 31 skarg konstytucyjnych złożonych w oparciu o wzór przygotowany przez organizację. Orzeczenie, jako pierwsze z rozstrzygniętych, może wpłynąć na los około 400 innych Afgańczyków w podobnej sytuacji. Decyzja ustala, że obietnice przyjęcia złożone w ramach programów humanitarnych nie mogą być cofane masowo bez indywidualnej analizy, a uznaniowość rządu jest ograniczona konstytucyjnym zakazem arbitralności.