Desygnowany premier Rumunii Tomac przedstawia program rządowy, stawiając na reformę terytorialną, by odblokować fundusze UE

Priorytet zero: reforma terytorialna

Głównym punktem dokumentu jest to, co Tomac nazywa „priorytetem zero” – reforma administracyjno-terytorialna, która stworzyłaby funkcjonalne regiony z osobowością prawną, wprowadziła minimalne progi żywotności dla gmin i miast oraz redystrybucję kompetencji i zasobów fiskalnych. Rumunia jest obecnie jedynym państwem członkowskim UE bez takiej reformy, jak zauważa program, działając z ponad 3000 jednostek administracyjnych, z których setki nie mają środków na świadczenie podstawowych usług publicznych.

Rumunia jest jedynym krajem UE, który nie przeprowadził reformy administracyjno-terytorialnej na europejskim poziomie. Restrukturyzacja terytorialna jest warunkiem koniecznym dla każdej zrównoważonej reformy sektorowej – administracji, zdrowia, edukacji, funduszy europejskich, rozwoju lokalnego.

Tekst przedstawia tę przebudowę jako warunek wstępny funkcjonowania pozostałych rozdziałów, od wieloletnich budżetów lokalnych po władze regionalne zdolne do kontraktowania funduszy UE na okres programowania 2028–2034.

Pakiet gospodarczy i przewidywalność fiskalna

Program otwiera się ostrym obrazem sytuacji: wzrost PKB zaledwie o 0,7% w 2025 r., techniczna recesja potwierdzona przez instytut statystyczny (dwa kolejne kwartały spadku zakończone spadkiem o 1,9% w IV kwartale 2025 r.), inflacja na poziomie 10,7% w kwietniu 2026 r. – najwyższa w UE w przypadku cen żywności – kurs leja/euro osiągający rekordowy poziom 5,2180, a rentowność 10-letnich obligacji skarbowych na poziomie 7,38%, dwukrotnie wyższa niż w Grecji i Bułgarii. Środowisko biznesowe pochłonęło najpoważniejszy szok fiskalny od czasu akcesji.

Aby odbudować zaufanie, program proponuje środki krótkoterminowe, takie jak pozytywna ocena fiskalna dla podatników przestrzegających przepisów (zwroty VAT z odroczoną kontrolą, uproszczone raty, mniej kontroli), rozszerzenie wstępnie wypełnionej Deklaracji Jednolitej na wszystkie kategorie osób samozatrudnionych, wstrzymanie nieuzasadnionych 13. i 14. pensji oraz premii w spółkach w pełni państwowych oraz minimalną sześciomiesięczną przerwę między publikacją w Dzienniku Urzędowym a wejściem w życie jakiejkolwiek zmiany podatkowej wpływającej na przedsiębiorstwa. Przedłuża również 9% stawkę VAT na mieszkania, na które umowy podpisano do 31 grudnia 2025 r., i podnosi limit odliczeń składek na III filar prywatnych emerytur z 400 do 1000 euro rocznie.

To najważniejsza reforma strukturalna, jaką Rumunia może rozpocząć. Nie jako temat wyborczy i nie jako ćwiczenie teoretyczne, ale jako warunek konieczny dla bardziej wydajnego państwa, bardziej zrównoważonego i lepiej zdolnego do odpowiadania na potrzeby obywateli.

Arytmetyka polityczna: poparcie PSD

Tomac potrzebuje zwykłej większości w parlamencie, a Partia Socjaldemokratyczna (PSD) nie potwierdziła jeszcze swojego poparcia. Program uwzględnia kilka żądań postawionych przez PSD jako warunki poparcia: zniesienie składki na ubezpieczenie zdrowotne (CASS) dla matek, waloryzację emerytur od 1 stycznia 2027 r. oraz przywrócenie 5% stawki VAT na książki. Oczekuje się, że PSD ogłosi swoją decyzję w poniedziałek.

Zespół komunikacyjny Tomaca poinformował, że wersja opublikowana w sobotę nie została jeszcze przedłożona parlamentowi i może ulec zmianom. Gabinet miałby obejmować trzech wicepremierów, w tym dwóch bez teki – Valeriu Nistora i Bogdana Dumitru.

Energia, cyfryzacja i rozdziały sektorowe

Poza głównymi reformami dokument zobowiązuje się do dużych strategicznych inwestycji energetycznych: modernizacji Bloku 1 w elektrowni jądrowej Cernavodă, przygotowania reaktorów 3 i 4, eksploatacji pola gazowego Neptun Deep, rozwoju Korytarza Pionowego oraz uruchomienia morskiej energetyki wiatrowej na Morzu Czarnym. W zakresie cyfryzacji Tomac obiecuje elektroniczny dowód tożsamości dla wszystkich Rumunów, europejski portfel tożsamości cyfrowej, jeden portal państwowy zorganizowany wokół zdarzeń życiowych, chmurę rządową oraz wykorzystanie sztucznej inteligencji w administracji publicznej.

W edukacji program gwarantuje bardziej przewidywalne pensje nauczycieli, powszechny program „zdrowego posiłku” oraz rozszerzone programy pozaszkolne. Inne rozdziały dotyczą zdrowia, wymiaru sprawiedliwości i praworządności oraz infrastruktury, wszystkie oparte na reformie administracyjno-terytorialnej, która – jak podkreśla Tomac – musi nastąpić w pierwszej kolejności.