Szwajcarska Rada Kantonów zatwierdziła fundusz zbrojeniowy o wartości 24 mld franków z niższą podwyżką podatków

Zatwierdzenie parlamentarne i struktura funduszu

Szwajcarska Rada Kantonów zatwierdziła w poniedziałek fundusz zbrojeniowy o wartości 24 mld franków szwajcarskich, głosując 25 do 17 przy trzech wstrzymujących się, aby sfinansować zakupy wojskowe do 2045 roku. Model legislacyjny obniża proponowaną podwyżkę podatku VAT z 0,5 punktu procentowego wnioskowanego przez Radę Federalną do 0,2 punktu procentowego, po tym jak wstępna koncepcja ze stycznia zakładająca 0,8 punktu procentowego nie uzyskała poparcia politycznego. Aby pokryć pozostałe zapotrzebowanie finansowe w okresie 18 lat, ramy finansowania przewidują co najmniej 2 mld franków rocznie ze zwykłego budżetu federalnego, połowę przyszłych nadwyżek budżetowych oraz wolniejszy harmonogram spłaty długu z okresu Covid-19. Alternatywne pomysły finansowania od centroprawicowych ustawodawców, w tym sprzedaż udziałów państwowych w Swisscom czy poszukiwanie specjalnych wypłat z Narodowego Banku Szwajcarii, zostały odrzucone podczas negocjacji. Przewodniczący komisji bezpieczeństwa Mathias Zopfi argumentował, że mniejsza podwyżka podatków stanowi bardziej realną ścieżkę.

To powinno być bardziej rozsądne.

Walka o limity zadłużenia i rozdzielenie przepisów

Decyzja senatu podwaja początkową zdolność kredytową funduszu z 6 mld franków, proponowanych przez Radę Federalną, do pułapu 12 mld franków. Zgodnie z przyjętą strukturą, ta zdolność kredytowa w wysokości 12 mld franków zacznie maleć o 1,2 mld franków rocznie, począwszy od ósmego roku funkcjonowania. Ponadto ustawodawcy oddzielili prawne ustanowienie funduszu zdolnego do zaciągania długów od obowiązkowego referendum konstytucyjnego w sprawie podwyżki podatku VAT. Jeśli Rada Narodowa zatwierdzi ten środek w grudniu 2026 roku bez przeciwnego referendum wobec przepisów o funduszu, wojsko będzie mogło uzyskać dostęp do kredytu w wysokości do 12 mld franków już w styczniu 2027 roku.

Reakcje polityczne ponad podziałami partyjnymi

Mechanizm rozdzielenia przepisów wywołał ostry sprzeciw Partii Socjaldemokratycznej (SP), która argumentowała, że oddzielenie zdolności kredytowej od zabezpieczonych przychodów podatkowych grozi poważną niestabilnością fiskalną. Ustawodawca SP Baptiste Hurni nazwał pułap 12 mld franków czekiem in blanco dla administracji sił zbrojnych, która znajduje się pod lupą w związku z brakiem stałych cen za nowe odrzutowce. Ustawodawczyni Franziska Roth skrytykowała dwuletnią przerwę między utworzeniem funduszu a głosowaniem podatkowym podczas debaty na sali obrad.

To rozdzielenie od refinansowania może doprowadzić do katastrofy biblijnych rozmiarów dla naszego budżetu federalnego.

Partie centrum i prawicy, w tym FDP.Liberałowie oraz Szwajcarska Partia Ludowa (SVP), poparły rozszerzenie finansowania pomimo sceptycyzmu wobec publicznych głosowań podatkowych. Członek FDP Josef Dittli zauważył, że każda bezpośrednia podwyżka podatków na wydatki obronne napotyka na opór wyborczy.

Nie oszukujmy się: szanse na zatwierdzenie podwyżki podatku VAT na rzecz armii są małe, wręcz znikome.

Kolejne kroki legislacyjne i przyszły harmonogram

Pakiet legislacyjny trafia do Rady Narodowej w celu rozpatrzenia podczas sesji w grudniu 2026 roku. Zgodnie z harmonogramem przyjętym przez Radę Kantonów, ogólnokrajowe referendum w sprawie podwyżki podatku VAT o 0,2 punktu procentowego odbędzie się w 2028 roku, po wyborach parlamentarnych, a nie w 2027 roku, jak początkowo planowała władza wykonawcza. Jeśli wyborcy zatwierdzą poprawkę konstytucyjną przy urnach, korekta podatku VAT wejdzie w życie w 2029 roku i wygaśnie z końcem 2045 roku.