John Swinney ogłasza reformę szkockiej służby zdrowia i limity cen żywności

Strukturalna reforma NHS

Pierwszy minister John Swinney przedstawił 1 września 2026 r. szkockiemu parlamentowi program rządowy, nakreślając restrukturyzację usług publicznych. W ramach reformy opieki zdrowotnej 14 terytorialnych rad zdrowia NHS w Szkocji zostanie zastąpionych dwiema strategicznymi radami zdrowia, podzielonymi na regiony wschodni i zachodni. Prace przygotowawcze nad podziałem regionalnym rozpoczęły się w listopadzie 2025 r. pod kierownictwem dyrektorów generalnych NHS Greater Glasgow and Clyde oraz NHS Lothian. Swinney stwierdził, że reorganizacja ma zapewnić, iż żaden pacjent nie będzie czekał na leczenie dłużej niż 26 tygodni do końca 2031 r. Cel ten zastępuje wcześniejsze wytyczne, w tym prawną gwarancję z 2011 r. ograniczającą czas oczekiwania do 12 tygodni, podczas gdy listy oczekujących liczą obecnie ponad 770 000 pacjentów.

Będzie to najbardziej znacząca reforma strukturalna NHS w erze dewolucji.

Sprzeciw związków zawodowych i branży

Liderzy związków zawodowych natychmiast po wystąpieniu sprzeciwili się konsolidacji rad zdrowia. Unite ostrzegło, że plan doprowadzi do redukcji etatów w sektorze publicznym i stwierdziło, że fuzje administracyjne nie rozwiążą problemów z niedoborami kadrowymi ani obciążeniem klinicznym. Organizacje biznesowe wyraziły odrębne zastrzeżenia do opublikowanych przez rząd konsultacji w sprawie ustawowych limitów cen żywności. Proponowany limit cen dotyczy od 20 do 50 podstawowych produktów spożywczych, takich jak chleb, mleko, ser, jajka i ryż. Ograniczenia dotyczą tylko sprzedawców detalicznych zatrudniających ponad 250 pracowników, których roczny obrót przekracza 250 mln funtów, z czego ponad połowa pochodzi ze sprzedaży artykułów spożywczych. W liście otwartym podpisanym przez 23 organizacje z branży spożywczej, rolniczej i handlowej stwierdzono, że obecne ceny wynikają z kosztów łańcucha dostaw i ostrzeżono, że ustawowe kontrole mogą podnieść ogólne koszty gospodarstw domowych.

Propozycje nieuchronnie doprowadzą do drastycznych cięć i tysięcy zwolnień w sektorze publicznym. Nasi członkowie nie będą stanowić szkód ubocznych dla niepowodzeń szkockiego rządu.

Transport publiczny i polityka społeczna

Program rządowy wprowadził również regionalne interwencje w zakresie cen biletów oraz ustawodawstwo społeczne. Od 7 września 2026 r. ceny biletów autobusowych w zachodniej Szkocji zostaną ograniczone do 2 funtów, obejmując Glasgow, Renfrewshire, Ayrshire, Dunbartonshire, Lanarkshire i Inverclyde. Program rozszerza istniejący limit 2 funtów w Highlands i na wyspach, stanowiąc część szerszego zobowiązania do ustanowienia ogólnokrajowej jednolitej taryfy przed końcem kadencji parlamentu. W zakresie polityki społecznej Swinney ogłosił ustawę o mizoginii, mającą na celu przeciwdziałanie przemocy wobec kobiet i dziewcząt, której towarzyszyć będzie kampania edukacyjna skierowana do młodych mężczyzn. Rząd potwierdził również plany pilotażowego programu dochodu podstawowego dla artystów.

Presja fiskalna i konsolidacja służby cywilnej

Szersze zmiany administracyjne obejmują opcje dobrowolnego łączenia rad lokalnych, konsolidację agencji rządowych (quangos) oraz bezpośrednie włączenie Transport Scotland do struktur rządowych. Zmiany instytucjonalne następują w czasie, gdy oficjalne prognozy wskazują na deficyt budżetowy rządu szkockiego w wysokości 5 mld funtów do końca dekady. Administracja nie zrealizowała wcześniej celów dotyczących likwidacji rocznych kolejek do NHS do marca 2026 r., a cele dotyczące czterogodzinnego czasu obsługi na oddziałach ratunkowych są nieustannie niedotrzymywane od lipca 2020 r. Swinney opublikował również projekt ustawy o przyszłym referendum niepodległościowym wraz z pakietem politycznym.