Ostrzeżenie przed stagnacją infrastrukturalną

António Mendonça, przewodniczący Ordem dos Economistas, twierdzi, że Portugalia od ponad dwóch dekad nie rozwija swojej infrastruktury. Swoje uwagi przedstawił w wywiadzie dla podcastu Lusa Extra, opublikowanym 22 października 2026 roku. Mendonça pełnił funkcję ministra robót publicznych, transportu i komunikacji w latach 2009–2011. Wskazał, że projekty takie jak szybka kolej czy nowe lotnisko w Lizbonie powinny być projektowane tak, aby przynosiły korzyści całej gospodarce, m.in. poprzez maksymalne wykorzystanie potencjału krajowych przedsiębiorstw.

Zauważył, że obawy te nie dotyczą tylko Portugalii, opisując europejską debatę na temat odnowy polityki przemysłowej i ograniczania zależności. Jego zdaniem, jako mała i otwarta gospodarka, Portugalia musi budować wzrost również w oparciu o własne zasoby. Publiczne środki powinny być oceniane pod kątem ich skali oraz efektów zewnętrznych.

„Nie chodzi tylko o przekazanie pieniędzy, ale o sprawdzenie, w jakim stopniu te środki mogą wygenerować skalę i efekty zewnętrzne.”

Budżet 2027 jako kontynuacja

Mendonça skrytykował rządowy projekt budżetu państwa na 2027 rok, określając go jako "zawieszony między inercją a transformacją". Wskazał na sztywność wydatków publicznych wynikającą z już zaciągniętych zobowiązań na świadczenia socjalne, płace w sektorze publicznym i wsparcie edukacji, a także na europejskie reguły budżetowe. Projekt utrzymuje równowagę budżetową i nieznacznie zwiększa nadwyżkę na 2027 rok, co w jego opinii niesie ze sobą wiele ryzyk. Problemy strukturalne, takie jak mieszkalnictwo, reforma edukacji czy sztuczna inteligencja, pojawiają się w dokumencie jedynie pośrednio. Projekt przewiduje również spowolnienie inwestycji wraz z końcem Krajowego Planu Odbudowy (PRR), a Mendonça stwierdził, że nie widzi żadnych środków, które miałyby zrównoważyć ten spadek.

Lekcje z ery planowania

Mendonça przypomniał planowanie strategiczne z lat 50. i 60., które trwało praktycznie do 1974 roku. Plany rozwoju z tamtego okresu wyznaczały cele w zakresie elektryfikacji, modernizacji i uprzemysłowienia; wówczas powstały koncepcje projektów Sines i Alqueva. Ubolewał, że czwarty plan rozwoju nie był kontynuowany po 25 kwietnia i stwierdził, że Portugalia nigdy nie osiągnęła konsensusu w sprawie dostosowania go do nowej rzeczywistości. Argumentował, że ta strata pozbawiła kraj średnio- i długoterminowej wizji rozwoju.

„Niestety uważam, że być może jedną z porażek 25 kwietnia był brak kontynuacji czwartego planu rozwoju.”

Czego wciąż brakuje

Mendonça stwierdził, że Portugalii wciąż brakuje spójnego zestawu celów strategicznych w perspektywie średnio- i długoterminowej. Przyznał, że niektóre inwestycje infrastrukturalne są już zaplanowane, ale dodał, że nie widzi w nich spójnej strategii. Wymienił również opóźnienia w infrastrukturze publicznej jako jeden z nierozwiązanych problemów kraju. Budżet na 2027 rok pozostaje na razie projektem rządowym.