Portugalia ogłasza pełną realizację planu odbudowy o wartości 21,9 mld euro oraz 44 reform

Rząd potwierdza 100% realizacji

Rząd Portugalii ogłosił 28 sierpnia, że zakończył wszystkie 44 zaplanowane reformy strukturalne i wypełnił każdy kamień milowy uzgodniony z Komisją Europejską w ramach Krajowego Planu Odbudowy (PRR). Podczas konferencji prasowej w Campus XXI w Lizbonie minister gospodarki i spójności terytorialnej Manuel Castro Almeida potwierdził, że kraj zapewnił sobie pełną alokację ponad 16 mld euro w formie bezpośrednich dotacji z Unii Europejskiej. Zrewidowany komponent pożyczkowy, wynoszący około 5,5 mld euro, również jest na drodze do pełnej realizacji. Aby zabezpieczyć się przed wąskimi gardłami w procesie wdrażania, władze publiczne zakontraktowały inwestycje na poziomie 101% całkowitej wartości planu, tworząc bufor projektów wykraczający poza obowiązkowe cele. Minister zauważył, że dwie formalne reprogramacje i szereg korekt pomogły wyeliminować biurokrację administracyjną i przekierować zasoby na inwestycje korporacyjne.

Mam dla państwa dobre wieści. PRR jest całkowicie zakończony. Portugalia spełni wszystkie kamienie milowe i cele.

Znaczące ukończenie i prace po terminie

Chociaż Portugalia osiągnęła formalne kamienie milowe przed terminem 31 sierpnia, fizyczne prace budowlane przy wielu projektach infrastruktury publicznej będą kontynuowane w kolejnych miesiącach. Zgodnie z kryterium "znaczącego ukończenia", wprowadzonym podczas dwóch ostatnich rewizji programu, projekty z wystarczającym postępem prac na miejscu są uznawane przez Brukselę za zakończone, podczas gdy fizyczne prace wykończeniowe trwają. Mechanizm ten dotyczy bezpośrednio inwestycji miejskich, w tym szkół publicznych, lokalnych ośrodków zdrowia i akademików. Minister gospodarki Castro Almeida stwierdził, że dokończenie tych prac zostanie sfinansowane z budżetu państwa na 2027 rok. Rząd i krajowy organ monitorujący planują opublikować we wrześniu całkowitą liczbę projektów zaklasyfikowanych jako znacząco ukończone oraz ich dokładny koszt budżetowy.

Rewizje, wykluczenia projektów i problemy z mieszkalnictwem

Trajektoria realizacji wymagała licznych rewizji strukturalnych, aby wyeliminować nierealistyczne harmonogramy początkowe i zapobiec przekroczeniu terminów finansowania. Elementy infrastruktury, których ukończenie w terminach unijnych uznano za niemożliwe, takie jak Hospital de Todos os Santos, zostały usunięte z ram odbudowy i przeniesione do programu Portugal 2030 oraz budżetu państwa. Monitorowanie projektów ujawniło również trudności operacyjne w określonych sektorach, w tym w mieszkalnictwie studenckim, gdzie silne burze na początku roku oraz zakłócenia związane z zamknięciem cieśniny Ormuz opóźniły budowę. W następstwie tych wyzwań Krajowa Komisja Monitorująca PRR skorygowała cel krajowy do 9000 miejsc w akademikach. Setki wstępnych raportów weryfikacyjnych i audytów pomiarowych przechodzą obecnie końcową obróbkę, aby zatwierdzić etapy projektów przed złożeniem dziesiątego wniosku o płatność.

Różne reprogramacje przeprowadzone w całym okresie realizacji PRR, a zwłaszcza ostatnia sfinalizowana w lipcu, zwiększyły prawdopodobieństwo, że zrealizujemy cele i kamienie milowe uzgodnione z Brukselą, a tym samym otrzymamy kwoty związane zarówno z dotacjami, jak i pożyczkami.

Wypłaty finansowe i ocena długoterminowa

Portugalia otrzymała łączną kopertę finansową w wysokości 21 905 mln euro w ramach europejskiego programu odbudowy. Według danych struktury misji Recuperar Portugal, ogólna realizacja planu w ostatnim raporcie monitorującym wyniosła 75%, a płatności dla beneficjentów końcowych osiągnęły 14 463 mln euro do 26 sierpnia. Pedro Dominguinhos, przewodniczący Krajowej Komisji Monitorującej PRR, podkreślił, że Portugalia ma obowiązek zachowania sfinansowanych aktywów do celów, do których zostały przeznaczone, przez co najmniej pięć lat zgodnie z przepisami Unii Europejskiej. Ocena szerszych skutków gospodarczych dla wartości eksportu, wydajności pracy, poziomu płac i poprawy zdrowia publicznego będzie wymagać od trzech do pięciu lat badań empirycznych. Kraj przygotowuje się na zwiększoną presję na krajowe finanse publiczne po zakończeniu planu, aby utrzymać nowo powstałą infrastrukturę i wysoki poziom inwestycji.