Półmetek rządów Salvadora Illi: budżet przyjęty, ale kluczowe reformy wciąż w zawieszeniu
Salvador Illa osiąga półmetek swojej kadencji na stanowisku przewodniczącego Generalitat, mając za sobą pierwsze od trzech lat uchwalone budżety, jednak wciąż nierozwiązane pozostają kwestie reformy finansowania, transferów podatkowych, kolei Rodalies oraz kryzysu w edukacji.
Rząd na półmetku
Salvador Illa osiąga półmetek swojej kadencji jako przewodniczący Generalitat 8 sierpnia 2026 roku, dwa lata po zaprzysiężeniu, które zapewnił sobie dzięki oddzielnym paktom z ERC oraz Comuns. Jego mniejszościowy rząd przyjął w lipcu 2026 roku pierwsze budżety o wartości 49,162 mld euro, kończąc tym samym ponad trzyletni okres kolejnych przedłużeń budżetowych. Droga do tego celu nie była prosta: Illa wycofał pierwszą propozycję budżetu w marcu, aby uniknąć porażki w parlamencie, a ERC początkowo odmawiało negocjacji bez gwarancji 100% transferu IRPF do Katalonii. W połowie maja ERC obniżyło swoje żądania, a Illa i Oriol Junqueras porozumieli się w sprawie linii kolei orbitalnej, wzmocnienia Agència Tributària de Catalunya oraz większościowej kontroli Generalitat i Rady Miasta Barcelony nad Consorci de la Zona Franca. Illa przyznał, że mogą to być jedyne budżety tej kadencji.
Przyszłość Katalonii nie jest obietnicą: to zobowiązanie, które urzeczywistniamy.
Finansowanie i podatki
Porozumienie finansowe między PSC a ERC, osiągnięte w sierpniu 2024 roku, zakładało system „singularnego finansowania”, zmierzający w stronę pełnej suwerenności fiskalnej Katalonii. Umowę sfinalizowano w styczniu 2026 roku, a Katalonia ma otrzymywać rocznie od 4,6 do 4,7 mld euro dodatkowych środków, w zależności od źródła. Zatwierdzenie przez Kongres nie jest pewne: PP sprzeciwia się temu modelowi, a Junts, które odrzuca pakt i opowiada się za koncertem ekonomicznym, dysponuje decydującym głosem. Posiedzenie Consejo de Política Fiscal y Financiera zostało przełożone na wrzesień na wniosek PP.
Front podatkowy pozostaje zablokowany. Pakt zakładał, że Agència Tributària de Catalunya przejmie zarządzanie, pobór i inspekcję wszystkich podatków w regionie, jednak rząd PSOE zablokował transfer IRPF. Wspólne zarządzanie podatkiem dochodowym nie nastąpi przed 2028 rokiem. Generalitat wzmacnia ATC dodatkowym personelem.
- PSC i ERC uzgadniają 'singularne finansowanie' dla Katalonii
- Sfinalizowano umowę finansową, Katalonia otrzyma dodatkowe miliardy rocznie
- Wycofano pierwszą propozycję budżetu, aby uniknąć porażki parlamentarnej
- ERC obniża żądania; Illa i Junqueras zgadzają się odblokować budżety
- Zatwierdzono budżety Generalitat o wartości 49,162 mld euro
- Illa osiąga półmetek kadencji
Postępy w mieszkalnictwie
Pakt z Comuns, którzy posiadają sześć mandatów, przyniósł najbardziej widoczne efekty polityczne. Głównym punktem jest plan budowy 50 000 mieszkań socjalnych do 2030 roku. Parlament przyjął środki obejmujące limity wynajmu sezonowego i pokoi, a także powołał zespół 60 inspektorów, których liczba ma stopniowo wzrosnąć do 100, w celu karania naruszających przepisy. Podwojono pomoc mieszkaniową, a stawkę podatku ITP dla dużych podmiotów kupujących budynki podniesiono z 10% do 20%, co Comuns określiło mianem „podatku antyspekulacyjnego”.
Ograniczenie spekulacyjnych zakupów mieszkań pozostaje w toku. Junts i PP wystąpiły o opinię do Consell de Garanties Estatutàries, który uznał ustawę za niekonstytucyjną, co opóźniło ostateczne zatwierdzenie.
Kryzysy w Rodalies i edukacji
Usługi kolejowe Rodalies pozostają uporczywym problemem. Nowa spółka mieszana z katalońską większością, przy udziale państwa poprzez Renfe, rozpoczęła działalność na początku 2026 roku. Pełne przekazanie pociągów i torów z rąk państwa do Generalitat pozostaje jednak niekompletne. Pogorszenie jakości usług stało się szczególnie widoczne po wypadku w Gelidzie.
Edukacja grozi strajkiem na początku roku szkolnego. Główne związki zawodowe zapowiedziały strajk od pierwszego dnia, pomimo porozumienia z mniejszymi związkami w sprawie zainwestowania 2,7 mld euro w ciągu trzech lat oraz redukcji liczebności klas i biurokracji. Konflikt jest następstwem nieudanych porozumień z CCOO, UGT i USTEC oraz pogłębia fiasko PISA, którego dochodzenie trwa.
Perspektywy polityczne
Junts pozycjonuje się jako alternatywa dla rządu, oskarżając socjalistów o „pogrążanie” Katalonii. Amnestia może pozwolić Oriolowi Junquerasowi na powrót do wyborów, a Carlesowi Puigdemontowi do Katalonii.
Katalonia wychodziła z okresu naznaczonego pewnym paraliżem instytucjonalnym, podziałami społecznymi i poczuciem rezygnacji. W obliczu tej sytuacji wzięliśmy na siebie odpowiedzialność za jednoczenie i służbę krajowi. Prawie dwa lata później możemy powiedzieć, że realizujemy nasze zobowiązania.
