Niemcy planują obowiązkowe ćwiczenia rezerwistów: Pistorius forsuje ustawę kończącą 'podwójną dobrowolność' dla 200-tysięcznych sił

Koniec 'podwójnej dobrowolności'

Niemieckie Ministerstwo Obrony opublikowało projekt ustawy, Reservestärkungsgesetz (Ustawa o wzmocnieniu rezerwy), która zasadniczo zmieni status sił rezerwowych Bundeswehry. Obecnie udział w ćwiczeniach wojskowych podlega zasadzie 'podwójnej dobrowolności': zarówno rezerwista, jak i jego pracodawca muszą wyrazić zgodę na służbę. Nowa ustawa zniosłaby to, czyniąc ćwiczenia obowiązkowymi dla byłych żołnierzy w czasie pokoju. Minister obrony Boris Pistorius, przemawiając w Montrealu, stwierdził, że choć sama służba wojskowa jest dobrowolna, to ci, którzy się zaciągają, wiedzą, że wiąże się z nią obowiązek udziału w ćwiczeniach rezerwistów. Argumentował, że niezawodna rezerwa „nie może opierać się na dobrowolności”.

Dla nas ważne jest, aby nie mogło to opierać się na dobrowolności. Dlatego pojawi się obowiązek.

Zróżnicowane obowiązki według wieku i stażu służby

Zgodnie z projektem obowiązek służby w rezerwie jest stopniowany. Osoby, które odbyły co najmniej sześć miesięcy dobrowolnej służby wojskowej, mogą być powołane do miesiąca, w którym kończą 45. rok życia. Ci, którzy służyli co najmniej rok jako żołnierz zawodowy lub kontraktowy, podlegają obowiązkowi do miesiąca, w którym kończą 65. rok życia. Maksymalny czas trwania obowiązkowych corocznych ćwiczeń jest również stopniowany: osoby ze stażem krótszym niż rok mogą być powołane na maksymalnie trzy tygodnie w roku, z limitem życiowym wynoszącym sześć miesięcy, podczas gdy osoby z 13 lub więcej latami służby mogą być zobowiązane do szkolenia trwającego do dwunastu tygodni rocznie, z limitem wynoszącym łącznie dwanaście miesięcy. W stanie napięcia lub obrony obowiązek powołania bez ograniczeń obowiązuje do 60. roku życia.

Wyjątki dla sytuacji kryzysowych i misji zagranicznych

Nie wszystkie formy służby będą obowiązkowe. Projekt ustawy precyzuje, że pomoc w przypadku klęsk żywiołowych w kraju oraz większość misji zagranicznych pozostają dla rezerwistów dobrowolne. Wyjątek stanowią misje w innych państwach UE i NATO pod pewnymi warunkami, gdzie może mieć zastosowanie obowiązkowa służba. Ustawa ma zapewnić, że rezerwa może być wykorzystana do wypełnienia konstytucyjnego mandatu sił zbrojnych w zakresie kompetencji Ministerstwa Obrony, wykraczając poza dotychczasowe ograniczenie, które pozwalało na obowiązkowe powołania jedynie na ćwiczenia poza stanem napięcia lub obrony.

Obowiązki pracodawców i zachęty finansowe

Pracodawcy stracą obecne prawo weta wobec służby rezerwowej pracownika. Projekt ustawy zobowiązuje firmy do zwalniania pracowników na ćwiczenia do określonego limitu, co – jak zauważył Pistorius – było standardem do lat 90. XX wieku. Aby złagodzić obciążenia, rząd planuje zachęty finansowe. Małe i średnie przedsiębiorstwa będą mogły ubiegać się o dotacje w przypadku zwalniania pracowników. Sami rezerwiści otrzymają wyższe wynagrodzenie, w tym wyższe dodatki zagraniczne. Ministerstwo szacuje dodatkowe roczne koszty na około 43 miliony euro w latach 2027–2029.

Pracodawcy mogą mi wybaczyć.

Budowa 200-tysięcznej rezerwy

Te działania są częścią szerszych planów rozbudowy Bundeswehry do 260 000 żołnierzy w służbie czynnej i 200-tysięcznej rezerwy do połowy lat 30. XXI wieku, w porównaniu z obecnie około 183 000 żołnierzy w służbie czynnej i około 60 000 przydzielonych rezerwistów. Ministerstwo wskazuje na wojnę Rosji przeciwko Ukrainie oraz zobowiązania wobec NATO jako główne uzasadnienie bezpieczeństwa. Stowarzyszenie Rezerwistów (Reservistenverband), reprezentujące około 110 000 członków, z zadowoleniem przyjęło projekt ustawy. Jego prezes, Bastian Ernst, powiedział, że rezerwiści są bardzo zmotywowani, a ustawa pokazuje, jaką wagę rezerwa ma w obronie narodowej i sojuszniczej. Rząd zamierza zatwierdzić ustawę w gabinecie przed przerwą wakacyjną, a uchwalenie jej w parlamencie możliwe jest po przerwie.

Rezerwiści są bardzo zmotywowani, aby zaangażować się w Bundeswehrę, więc jako stowarzyszenie możemy tylko poprzeć Ustawę o wzmocnieniu rezerwy.