Wyniki PISA wywołują spór w Hiszpanii; Madryt i Kastylia i León bronią własnej polityki edukacyjnej

Regionalne różnice w wynikach PISA

Publikacja najnowszych wyników badania PISA (Programme for International Student Assessment) ujawniła ogólny spadek wyników w Hiszpanii w zakresie matematyki, nauk ścisłych i czytania ze zrozumieniem, jednocześnie uwydatniając różnice między wspólnotami autonomicznymi. Wspólnota Madrytu zajęła pierwsze miejsce w kraju w matematyce i naukach ścisłych oraz drugie w czytaniu ze zrozumieniem, przekraczając średnie dla Unii Europejskiej i OECD. Kastylia i León również utrzymała swoją pozycję na krajowym podium we wszystkich trzech ocenianych przedmiotach, kontynuując passę, która według władz regionalnych trwa od 2009 roku.

Z kolei Kraj Basków odnotował najniższe wyniki regionalne w badaniu, a za nim uplasowała się Walencja. Katalonia nie została poddana ocenie. Luka w wynikach między północnymi wspólnotami autonomicznymi a regionami o słabszych osiągnięciach odnowiła krajową dyskusję na temat sposobu stosowania standardów edukacyjnych w zdecentralizowanych systemach szkolnych Hiszpanii.

Spór legislacyjny o program krajowy

Liderzy regionalni skierowali krytykę pod adresem krajowych ram edukacyjnych, znanych jako LOMLOE lub ustawa Celaá, które rząd centralny wprowadził bez konsensusu z administracjami regionalnymi. Madryt złożył wcześniej apelację od tej ustawy do Trybunału Konstytucyjnego, argumentując, że przepisy naruszają kompetencje regionalne i obniżają standardy edukacyjne poprzez ułatwienie promocji do następnej klasy z ocenami niedostatecznymi.

Radna ds. edukacji w Kastylii i León, María Pardo, sprawująca urząd od trzech miesięcy, stwierdziła, że krajowy spadek wyników odzwierciedla strukturalne braki w socjalistycznym programie nauczania, który ograniczył znaczenie wiedzy podstawowej na rzecz oceny opartej na kompetencjach.

To wyraźna porażka socjalistycznej ustawy, przyjętej z pominięciem środowiska edukacyjnego, gdzie celem jest nabywanie kompetencji, a wiedza została zepchnięta na drugi plan.

Debata rozszerzyła się na rolę technologii w klasie. Madryt bronił swoich wcześniejszych ograniczeń dotyczących ekranów cyfrowych w szkołach, podczas gdy w dyskusji krajowej przywoływano porównania międzynarodowe. Komentatorzy zauważyli, że Korea Południowa i Estonia, zajmujące odpowiednio drugie i trzecie miejsce na świecie w badaniu, utrzymują wysoki poziom integracji technologii i sztucznej inteligencji przy jednoczesnych wysokich wynikach nauczania.

Reakcje polityki regionalnej i zachęty dla nauczycieli

W odpowiedzi na wyniki, prezydent Madrytu Isabel Díaz Ayuso ogłosiła szereg środków edukacyjnych przed regionalną debatą o stanie regionu. Administracja regionalna wprowadziła sześciostopniową ścieżkę awansu zawodowego nauczycieli, zapewniającą miesięczne dodatki do wynagrodzenia w wysokości do 350 euro, powiązane z ciągłym szkoleniem, innowacyjnością i ścieżką kariery.

Madryt rozszerzył również sieć szkół publicznych oferujących obowiązkową naukę na poziomie średnim (ESO) i ustanowił dedykowane programy wzmacniania czytania ze zrozumieniem, rozpoczynające się już na etapie wczesnej edukacji. Władze regionalne przeznaczyły rekordowe środki budżetowe i zwiększyły liczbę etatów nauczycielskich na ostatni rok kadencji.

Do debaty weszły również czynniki ekonomiczne i strukturalne. Ekonomista Benito Arruñada zauważył w opublikowanym komentarzu, że hiszpańscy nauczyciele szkół podstawowych zarabiają o 25% więcej niż średnia w Unii Europejskiej, podczas gdy hiszpańskie szkoły działają przy mniejszej liczbie dni nauki i niższym wskaźniku liczby uczniów na jednego nauczyciela niż średnia OECD. Związki zawodowe nauczycieli w Madrycie zaplanowały demonstracje publiczne na nadchodzący okres jesienny.