USA nakładają cła w wysokości 10–12,5 proc. na 60 państw w związku z pracą przymusową, zastępując uchylone wcześniej opłaty globalne

Nowa struktura celna

Stany Zjednoczone nałożyły nowe cła w wysokości 10 i 12,5 proc. na import od 60 partnerów handlowych. Przepisy weszły w życie o północy czasu wschodniego 24 lipca 2026 r. (godz. 6:00 rano w Polsce). Decyzja ta zastępuje tymczasowe cło globalne w wysokości 10 proc., które prezydent Donald Trump wprowadził w lutym po tym, jak Sąd Najwyższy uchylił jego wcześniejszą rundę opłat. Stawka 10 proc. dotyczy krajów, które przyjęły przepisy zakazujące importu towarów wytworzonych przy użyciu pracy przymusowej, ale zdaniem Waszyngtonu nie egzekwują ich w wystarczającym stopniu. Stawka 12,5 proc. uderza w państwa, które w ogóle nie posiadają takich zakazów. Unia Europejska, Kanada, Wielka Brytania, Indie i Meksyk znalazły się w grupie 10-procentowej. Australia, Brazylia, Chiny i Japonia należą do państw objętych wyższym cłem 12,5 proc., choć Japonia i Korea Południowa zasygnalizowały, że istniejące dwustronne umowy handlowe mogą chronić je przed nowymi opłatami.

Podstawa prawna i trwałość

Cła zostały ogłoszone 23 lipca przez Przedstawiciela Handlowego Stanów Zjednoczonych (USTR) na podstawie sekcji 301 ustawy o handlu z 1974 r., która pozwala prezydentowi na karanie nieuczciwych praktyk handlowych. Przedstawiciel USTR Jamieson Greer oświadczył, że dochodzenia dotyczyły „braku przyjęcia i skutecznego egzekwowania zakazu importu towarów wytworzonych przy użyciu pracy przymusowej”.

Stany Zjednoczone od blisko wieku stosują zakaz importu towarów wytworzonych przy użyciu pracy przymusowej i rygorystycznie go egzekwują; najwyższy czas, aby nasi partnerzy handlowi zrobili to samo.

„The Wall Street Journal” zauważył, że nowe cła mogą pozostać w mocy bezterminowo i mogą być jednostronnie korygowane przez prezydenta. Wysocy rangą urzędnicy Białego Domu przekazali dziennikarzom, że prezydent nie pozwoli na osłabienie swojej polityki handlowej tylko dlatego, że jedno z narzędzi zostało ograniczone przez sąd. Administracja prowadzi również dalsze dochodzenia, które mogą stanowić podstawę do wprowadzenia jeszcze wyższych ceł.

Reakcje globalne

Reakcja partnerów handlowych była szybka i w dużej mierze negatywna. Szefowa unijnej dyplomacji Kaja Kallas powiedziała, że wspólnota będzie domagać się wyjaśnień w Waszyngtonie, dodając, że UE wypełniła swoje zobowiązania wynikające z ubiegłorocznej umowy handlowej i postrzega cła jako szok. Australia i Brazylia nazwały te środki nieuzasadnionymi i zapowiedziały walkę o ich zniesienie. Norweski minister spraw zagranicznych stwierdził, że nie ma podstaw do wprowadzenia nowych opłat.

Dochodzenie nie dostarczyło istotnych dowodów na poparcie twierdzeń dotyczących pracy przymusowej.

Premier Nowej Zelandii Christopher Luxon określił ten ruch jako „niezwykle rozczarowujący”. Wicepremier Australii Richard Marles powiedział w radiu ABC, że decyzja „nie ma sensu” i podkreślił poparcie swojego kraju dla wolnego rynku. Kanada, jeden z największych partnerów handlowych Ameryki, nalegała, by nie być celem tych działań, wskazując na swoje przywództwo w zwalczaniu importu towarów z pracy przymusowej.

Wyłączenia i wyjątki

Nowy reżim celny wyklucza kilka głównych kategorii produktów. Stal, aluminium, samochody i części samochodowe, niektóre towary spożywcze i rolne oraz ropa i gaz nie są objęte stawkami 10 lub 12,5 proc. W przypadku niektórych gospodarek, takich jak Japonia, Korea Południowa, Tajwan i Szwajcaria, obowiązująca stawka zależy od kategorii produktu. Japońscy urzędnicy poinformowali, że otrzymali z Waszyngtonu potwierdzenie, iż ubiegłoroczna dwustronna umowa celna pozostaje niezmieniona i że ostatecznie żadne dodatkowe cła nie zostaną nałożone na Japonię. Korea Południowa podobnie poinformowała, że USA zobowiązały się do przestrzegania istniejącej umowy handlowej, co w praktyce unieważnia nową stawkę dla Seulu.

Co dalej

Cła zostały zaprojektowane jako trwałe zastępstwo dla tymczasowej 10-procentowej opłaty, która wygasła w tym samym momencie. Komunikat USTR podkreślił, że stawki mogą być modyfikowane jednostronnie przez prezydenta w dowolnym momencie. W związku z trwającymi dochodzeniami na podstawie sekcji 301, administracja zachowuje możliwość podniesienia ceł na dodatkowe towary lub kraje. Na razie uwaga skupia się na kanałach dyplomatycznych: UE szuka wyjaśnień, podczas gdy Australia i Brazylia przygotowują się do zaskarżenia tych środków. Nowa architektura oznacza znaczącą eskalację wykorzystania prawa handlowego do egzekwowania standardów pracy za granicą, bez wbudowanej daty wygaśnięcia.