Prien planuje cięcia w zasiłku rodzicielskim o 1,6 mld euro i obniżenie wieku zaliczki alimentacyjnej do 16 lat wśród protestów
Federalna minister ds. rodzin Karin Prien (CDU) chce skrócić zasiłek rodzicielski z 14 do 12 miesięcy, obniżyć wiek uprawniający do zaliczki alimentacyjnej z 18 do 16 lat oraz wprowadzić zakazy prowadzenia pojazdów w celu wywierania presji na niepłacących rodziców, co wywołuje sprzeciw SPD, organizacji zajmujących się ochroną praw dziecka oraz pełnomocnika ds. przeciwdziałania dyskryminacji.
Ograniczenie zasiłku rodzicielskiego
Największa pozycja wydatkowa ministerstwa ds. rodzin, Elterngeld, kosztuje około 7,5 mld euro rocznie. Zgodnie z projektem ustawy obecnie krążącym między ministerstwami, łączny okres wypłaty zostałby skrócony z 14 do 12 miesięcy. Aby otrzymać pełne 12 miesięcy, ojcowie musieliby wziąć co najmniej trzy miesiące urlopu, zamiast dotychczasowych dwóch, co ma zachęcać do udziału ojców w opiece. Ministerstwo szacuje oszczędności na poziomie 1,6 mld euro do 2030 roku.
Wielu rodziców doświadcza dyskryminacji w pracy, gdy ubiegają się o urlop rodzicielski, a ojcowie zgłaszają to jeszcze częściej niż matki.
Ferda Ataman, Federalny Pełnomocnik ds. Przeciwdziałania Dyskryminacji, wskazała na badanie z 2022 roku zlecone przez jej urząd, które wykazało, że 30 procent ojców i 24 procent matek spotkało się z lekceważącymi reakcjami przełożonych podczas ogłaszania swojego urlopu. Ostrzegła, że jeśli reforma skróci zasiłek dla matek do dziewięciu miesięcy, podczas gdy ojcowie będą zwlekać, kobiety doświadczą podwójnego niekorzystnego skutku: niepowodzeń zawodowych i większej zależności finansowej. Wezwała do dodania „opieki nad rodziną” jako chronionej podstawy w ustawie o równym traktowaniu.
Obniżenie wieku uprawniającego do zaliczki alimentacyjnej do 16 lat
Państwowa zaliczka alimentacyjna rekompensuje dzieciom sytuacje, gdy jedno z rodziców, w przeważającej mierze ojciec, nie płaci alimentów. W ubiegłym roku rząd federalny wypłacił około 3,3 mld euro w około 855 700 sprawach, ale odzyskał tylko około 18 procent od dłużników. Zgodnie z planem Prien, prawo do świadczenia wygasałoby w wieku 16 lat zamiast 18, co częściowo odwraca reformę z 2017 roku, która usunęła 72-miesięczny limit i przedłużyła świadczenie do dorosłości. Rzecznik ministerstwa zauważył, że system niemiecki zapewnia już najdłuższy okres wypłaty w Europie, ze stosunkowo wysokimi kwotami i niskimi barierami dostępu; większość innych państw europejskich albo nie ma porównywalnego świadczenia, albo ogranicza je do kilku miesięcy i wiąże z dodatkowymi warunkami.
To nie może być tak, że w Niemczech od 80 do 85 procent zainteresowanych ojców uchodzi na sucho; muszą być pociągnięci do większej odpowiedzialności.
Reforma została nakazana w czerwcu 2026 roku wspólnym porozumieniem rządu federalnego i krajów związkowych, powiedziała Prien dla „Frankfurter Allgemeine Zeitung”, i broniła jej jako niezbędnego „bolesnego wycofania się” wymuszonego „dramatyczną sytuacją budżetową”. Minister finansów Lars Klingbeil (SPD) wcześniej wezwał swoich kolegów z gabinetu do „wspólnego wysiłku sił” w celu konsolidacji budżetu, a czterokrotny wzrost kosztów zaliczki alimentacyjnej od 2017 roku uczynił ją głównym celem.
Zaostrzenie egzekucji, w tym zakazy prowadzenia pojazdów
Oprócz cięć, Prien chce wzmocnić ściągalność. Projekt ustawy pozwoliłby organom administracyjnym na nakładanie zakazów prowadzenia pojazdów na niepłacących rodziców bez nakazu sądowego, co niektórzy krytycy nazywają odwracaniem uwagi. Minister naciska również na kraje związkowe w celu scentralizowania odzyskiwania należności; Hamburg na przykład tworzy centralny urząd, aby podnieść obecny wskaźnik odzysku wynoszący 12 procent. Pełnomocnik SPD ds. dzieci Truels Reichardt określił niski poziom zwrotu jako „płaczącą niesprawiedliwość”.
Polityczna i instytucjonalna reakcja
Plan spotyka się z krytyką ze strony koalicyjnego partnera SPD i opozycji. Manuela Schwesig, premier Meklemburgii-Pomorza Przedniego i autorka rozszerzenia z 2017 roku jako ówczesna minister ds. rodzin, nazwała cięcia „błędnymi”, argumentując, że karzą one samotnych rodziców i ich dzieci. SPD i Lewica ostrzegły, że odebranie wsparcia w wieku 16 lat popchnie wrażliwe rodziny do podstawowego zasiłku socjalnego, niwelując planowane oszczędności. Organizacje zajmujące się ochroną praw dziecka ostrzegały przed pogłębianiem nierówności, a Ataman wezwała rząd do ochrony rodziców przed dyskryminacją w miejscu pracy.
Kolejne kroki
- Zaliczka alimentacyjna przedłużona do 18. roku życia i zniesiono 72-miesięczny limit, co później doprowadziło do czterokrotnego wzrostu kosztów.
- Porozumienie między rządem federalnym a krajami związkowymi w sprawie gruntownej reformy zaliczki alimentacyjnej w ramach konsolidacji budżetu.
- Minister Prien broni cięć, proponuje zakazy prowadzenia pojazdów dla dłużników i argumentuje, że system niemiecki jest wyjątkowo hojny.
- Planowane wejście w życie: zaliczka ograniczona do 16. roku życia, zaostrzenie egzekucji i usprawniona windykacja.
Projekt ustawy znajduje się w fazie uzgodnień międzyresortowych i nie trafił jeszcze do gabinetu. Prien dąży do wejścia w życie 1 stycznia 2027 roku.
