Wieczorne wypowiedzi pozostawiły wątpliwości

Premier Rumunii Luca Niculescu został zapytany we wtorek wieczorem, 20 października 2026 r., w dniu zaprzysiężenia jego rządu, czy drugi filar prywatnych emerytur może zostać zmieniony. Odpowiedział, że nie rozważał jeszcze tej kwestii i że na szczegółowe pytania mogą odpowiedzieć odpowiedni ministrowie. Dodał, że sam odniesie się do tematu w późniejszym terminie, zaznaczając, że jest jeszcze za wcześnie. Zapowiedział również, że udostępni więcej informacji, gdy będzie dysponował szerszymi danymi.

„W normalnych okolicznościach drugi filar powinien pozostać w obecnej formie.”

Wyjaśnienia z 21 października

21 października 2026 r., wychodząc z Ministerstwa Inwestycji i Projektów Europejskich, Niculescu został zapytany, czy środki z drugiego filaru mogą zostać wykorzystane w innych celach. Odpowiedział, że nikt nie dotyka tego filaru i że zgromadzone w nim oszczędności nie zostaną przekierowane. Pytanie to nawiązywało do wcześniejszych propozycji z minionych lat, sugerujących, że pieniądze z obowiązkowych prywatnych funduszy emerytalnych mogłyby posłużyć jako źródło finansowania odbudowy gospodarczej Rumunii. Premier powiązał swoje stanowisko z potrzebą przewidywalności w kraju, co podkreślił w tej samej wypowiedzi.

„Nikt nie dotyka drugiego filaru. Istnieje i będzie istniał w obecnej formie.”

W tym samym czasie Niculescu omówił kwestię funduszy europejskich, stwierdzając, że do rumuńskiej gospodarki w ramach PNRR może trafić około 3 mld euro. Wśród swoich priorytetów wymienił zakończenie realizacji PNRR do końca roku, wyjaśnienie kwot, które można jeszcze pobrać, oraz przyspieszenie absorpcji funduszy spójności.

Sporne dane i wielkość funduszu

Podawana waga filaru w gospodarce różni się w zależności od relacji z tego samego poranka. Jeden z raportów cytuje Niculescu twierdzącego, że filar stanowi około 20% produktu krajowego brutto, podczas gdy dwa inne źródła podają wartość około 12%. Dane Urzędu Nadzoru Finansowego (ASF) przytoczone w mediach szacują aktywa filaru na około 243,4 mld lei, przy ponad 8,5 mln uczestników na koniec sierpnia 2026 r. Osobny raport ASF za drugą połowę 2026 r. wskazuje na znaczący wzrost, w porównaniu z ubiegłym rokiem, liczby Rumunów pobierających obecnie środki ze swoich kont w drugim filarze.

Wcześniejsze próby nacjonalizacji lub likwidacji filaru

Dotychczasowe inicjatywy dążyły albo do nacjonalizacji drugiego filaru, albo do jego faktycznego osłabienia poprzez zniesienie obowiązku składkowego. Większość tych zamiarów ogłoszono w latach 2017 i 2018, kiedy były lider PSD Liviu Dragnea kierował rządami PSD Mihai Tudosego i Vioriki Dăncili z tylnego siedzenia. W 2018 r. rząd Dăncili omawiał zmianę architektury systemu, w tym umożliwienie uczestnikom wyboru przekazywania przyszłych składek do publicznego systemu emerytalnego. Rozporządzenie nadzwyczajne OUG 114/2018 pozwoliło uczestnikowi na złożenie wniosku o przeniesienie do systemu publicznego po co najmniej pięciu latach uczestnictwa, podczas gdy zgromadzone już środki miały pozostać w funduszu prywatnym do czasu przejścia na emeryturę. Środek ten sam w sobie nie nacjonalizował istniejących aktywów, ale podsycił obawy o rolę filaru.