Sébastien Lecornu wzywa francuski parlament do przyjęcia budżetu na 2027 rok i ostrzega przed opóźnieniami

List do parlamentarzystów

Premier Francji Sébastien Lecornu wysłał 22 sierpnia 2026 roku 14-stronicowy list do parlamentarzystów, wzywając wszystkie grupy polityczne do nieodkładania budżetu państwa na 2027 rok na okres po wyborach prezydenckich. W liście, o którym jako pierwszy poinformował dziennik Le Parisien, Lecornu ostrzegł, że dług nie czeka na kampanie wyborcze, a rosnące stopy procentowe stanowią poważne obciążenie dla państwa, przedsiębiorstw i gospodarstw domowych. Nie posiadając bezwzględnej większości w Zgromadzeniu Narodowym, rząd stoi w obliczu potencjalnej blokady budżetowej ze strony sojuszu partii lewicowych i Zjednoczenia Narodowego. Lecornu argumentował, że uchwalenie budżetu jest niezbędne, aby zwycięzca wyborów prezydenckich mógł sprawować władzę natychmiast po objęciu urzędu.

Wybór czekania na wybory prezydenckie w celu przyjęcia budżetu na 2027 rok oznacza wybór chaosu.

Ryzyko związane z ustawodawstwem nadzwyczajnym

Jeśli parlament nie przyjmie budżetu, rząd będzie musiał polegać na specjalnej ustawie nadzwyczajnej, aby przedłużyć obowiązywanie dochodów podatkowych z poprzedniego roku i autoryzować niezbędne wydatki państwa. Francja korzystała z krótkoterminowych przepisów specjalnych podczas sporów budżetowych w 2025 i 2026 roku, jednak wybory prezydenckie i parlamentarne w 2027 roku mogłyby wydłużyć ten tymczasowy reżim aż do jesieni 2027 roku. Raport Inspection Générale des Finances, zlecony w maju 2026 roku i opublikowany 20 sierpnia 2026 roku, oszacował, że przedłużona ustawa specjalna kosztowałaby co najmniej 0,5% PKB. Raport stwierdza, że wydłużone przedłużenie obowiązywania przepisów uniemożliwiłoby naprawę finansów publicznych, podczas gdy uchwalony budżet może być szybko nowelizowany przez nowego prezydenta za pomocą ustaw korygujących.

Kraj byłby narażony na pewne trudności, a pod pewnymi względami na poważne ryzyka.

Harmonogram negocjacji i procedury

Rząd planuje przedłożyć projekt ustawy budżetowej na 2027 rok Zgromadzeniu Narodowemu 30 września 2026 roku. Lecornu odrzucił apele parlamentarzystów o wcześniejsze ustalenie skrótów proceduralnych, w tym użycie rozporządzeń wykonawczych lub artykułu 49.3 Konstytucji Francji w celu obejścia głosowania parlamentarnego. Podczas procesu budżetowego w 2026 roku rząd wynegocjował pakt o nieuchwalaniu wotum nieufności z Partią Socjalistyczną w styczniu, zanim użył artykułu 49.3 do przyjęcia ustawy. Lecornu oświadczył, że rząd nie będzie przyspieszał procesu i pozostaje gotowy na przedłużenie negocjacji do początku 2027 roku, aby budować kompromisy ponad podziałami.

Nie uważam za rozsądne ani pożądane decydowanie dzisiaj o tym, jak obejść debatę, która jeszcze się nie odbyła.

Cele deficytu i plany wydatków

Nadchodząca debata parlamentarna opiera się na celach gospodarczych wypracowanych w trakcie lata 2026 roku. W lipcu 2026 roku raport czterech ekonomistów przedłożony Ministerstwu Gospodarki i Finansów wskazał deficyt na poziomie 4,9% jako główny punkt odniesienia. Lecornu planuje dążyć do deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych na poziomie 4,9% PKB w 2027 roku, w porównaniu z celem 5,0% ustalonym na 2026 rok. Premier odrzucił również niedawne propozycje likwidacji pomocy mieszkaniowej dla studentów (APL), obiecując, że reformy strukturalne i korekty fiskalne będą debatowane bezpośrednio w parlamencie.