Hiszpańska Junta Electoral Central kwestionuje legalność aktualizacji spisu wyborców za granicą na mocy 'ley de nietos'

Tło

Kontrowersje wynikają z ustawy o pamięci demokratycznej z 2022 r., której ósme przepis dodatkowy umożliwia potomkom Hiszpanów wygnanych podczas wojny domowej odzyskanie obywatelstwa hiszpańskiego. Kolejne zarządzenie ministerialne, które eksperci uznają za niejednoznaczne, otworzyło drzwi także potomkom migrantów ekonomicznych. Rząd podaje, że w ramach tego procesu przyznał już obywatelstwo ponad 500 000 osób, a od 2,4 do 2,6 mln wniosków wciąż oczekuje. Na dzień 1 czerwca 2026 r. spis Hiszpanów zamieszkałych za granicą (CERA) wynosił 2 715 986, co stanowi 7,1% całkowitego spisu wyborców.

JEC kwestionuje podstawę prawną

16 lipca 2026 r. Junta Electoral Central (JEC) wydała porozumienie, które bezpośrednio zaprzecza obronie procedury przez rząd. JEC zwróciła się do Biura Spisu Wyborczego o raport na temat kryteriów stosowanych przy rejestracji nowych wyborców w gminach. Wniosek, według JEC, jest taki, że „z tego raportu nie można wyciągnąć jednoznacznego i zdecydowanego orzeczenia co do prawidłowości prawnej procedury aktualizacji CERA”. W związku z tym komisja zażądała dodatkowych informacji i poleciła Biuru Spisu Wyborczego wydanie bardziej precyzyjnych wytycznych dla konsulatów, aby proces stał się bardziej solidny.

Ustalenie gminy rejestracji wyborczej musi być wystarczająco uzasadnione w aktach, gdy nie wynika bezpośrednio z ostatniego miejsca zamieszkania w Hiszpanii, tak aby można było zweryfikować spełnienie obowiązujących kryteriów oraz zagwarantować przejrzystość, obiektywizm i równość w tworzeniu spisu wyborców.

Konsekwencje polityczne

Lider opozycyjnej Partido Popular, Alberto Núñez Feijóo, wykorzystał decyzję JEC, aby stwierdzić, że jego partia miała rację, domagając się większych gwarancji. Podczas wystąpienia w Las Palmas de Gran Canaria powiedział, że spisu nie można zmieniać „bez wystarczającego uzasadnienia, bez wystarczającej weryfikacji i bez wystarczającego nadzoru”. Feijóo oskarżył premiera Pedro Sáncheza o „inżynierię wyborczą” mającą na celu pozyskanie nowych wyborców, dodając, że nieodpowiedzialne jest nie wątpić w intencje Sáncheza, ale „nie robić tego po tym wszystkim, co widzieliśmy, do czego jest zdolny”.

Mieliśmy rację, kwestionując przyzwoitość Sáncheza.

PP zażądało, aby nie dokonywano dalszych uzupełnień spisu wyborców do czasu zastosowania nowych gwarancji, o które wnioskuje JEC. Partia określiła ruch komisji jako „dobrą wiadomość” i wezwała rząd do podążania ścieżką wyznaczoną przez „najwyższy organ administracji wyborczej, złożony z sędziów Sądu Najwyższego i uznanych profesorów”.

Związek zawodowy CSIF, który złożył jedną ze skarg, z zadowoleniem przyjął decyzję i ponownie wezwał do pilnego wzmocnienia personelu konsularnego. Związek ostrzegł, że gwałtowny wzrost liczby wniosków o obywatelstwo powoduje nadmierne obciążenie pracą, które może doprowadzić do paraliżu urzędów konsularnych. CSIF podkreślił również potrzebę „precyzyjnych zasad” określania gminy największego związku, aby przypisanie wyborcze nie spoczywało wyłącznie na urzędniku konsularnym.

Różnice prowincjonalne i waga wyborcza

Waga CERA różni się znacznie w poszczególnych prowincjach. Podczas gdy głosy zagraniczne stanowią 7,1% całkowitego spisu w skali kraju, wahają się od zaledwie 2% w Ciudad Real do 30% w Ourense. Rzecznik gospodarczy Vox, José María Figaredo, wcześniej ostrzegał, że skierowanie kilku tysięcy głosów do prowincji, w których ostatnie miejsce waha się między partiami, może zagwarantować PSOE kilka mandatów. Żądanie JEC dotyczące uzasadnionych przypisań do gmin bezpośrednio odpowiada na tę obawę.

Co dalej

JEC zwróciła się do Biura Spisu Wyborczego o szczegółowe przedstawienie, w jaki sposób można wzmocnić obiektywizm i jednolitość kryteriów stosowanych przez konsulaty. Chce również, aby do wszystkich konsulatów wysłano instrukcję określającą procedurę rejestracji nowych wyborców, zmiany adresu i dokumentowania „największego związku” z daną gminą. Komisja może wydać dalsze orzeczenie po dostarczeniu dodatkowych informacji. Na razie polityczna walka o integralność głosów zagranicznych zaostrzy się przed przyszłymi wyborami.