Rząd zapowiada wznowienie prac we wrześniu

Minister gospodarki Carlos Cuerpo potwierdził w piątek, że rząd we wrześniu podejmie działania na rzecz wznowienia procesu parlamentarnego dotyczącego ustawy o utworzeniu Niezależnego Organu ds. Ochrony Klienta Finansowego. Ogłoszenie nastąpiło po spotkaniu grupy roboczej ds. wykluczenia finansowego, w którym uczestniczyli przedstawiciele banków, stowarzyszeń konsumenckich, grup emerytów, Rzecznik Praw Obywatelskich, wiceprezes Banku Hiszpanii oraz szef poczty Correos.

„We wrześniu będziemy dążyć do tego, aby Rządowa Komisja Delegatów ds. Gospodarczych wznowiła kroki w celu sformalizowania ustawy o utworzeniu Organu ds. Klienta Finansowego.”

Minister podkreślił, że organ ten jest odpowiedzią na "prawo obywateli" i otrzymał "bardzo jasny sygnał" od stowarzyszeń konsumenckich.

Czym zajmie się nowy organ

Projekt ustawy przewiduje stworzenie jednego, bezpłatnego punktu obsługi, w którym konsumenci będą mogli składać skargi na banki, ubezpieczycieli i firmy inwestycyjne bez konieczności kierowania sprawy do sądu. Organ będzie zobowiązany do rozpatrywania wniosków w terminie maksymalnie 90 dni i wydawania wiążących decyzji w sporach poniżej 20 000 euro.

„Nowy Organ ds. Klienta Finansowego przekształci model ochrony poprzez stworzenie jednego, bezpłatnego punktu obsługi skarg bankowych, ubezpieczeniowych i inwestycyjnych.”

Zakres kompetencji organu po raz pierwszy obejmie sektory nieobjęte nadzorem, takie jak firmy fintech, pożyczkodawcy oraz aktywa kryptograficzne. Instytucja będzie finansowana przez banki proporcjonalnie do liczby skarg, które generują. Wcześniejszy zapis o opłacie 250 euro za każdą skargę, co według banków miało zachęcać do zgłaszania nieprawidłowości, został usunięty.

Banki podtrzymują sprzeciw

Podczas spotkania przedstawiciele sektora bankowego powtórzyli swoje zastrzeżenia. Alejandra Kindelán, prezes Hiszpańskiego Stowarzyszenia Bankowego (AEB), stwierdziła, że obecne mechanizmy – działające za pośrednictwem Banku Hiszpanii, CNMV oraz Generalnej Dyrekcji Ubezpieczeń – funkcjonują poprawnie, a nowy organ jest sprzeczny z postulatami uproszczenia regulacji i ograniczenia biurokracji na szczeblu unijnym.

„W Hiszpanii mamy już mechanizmy rozstrzygania sporów.”

Przedstawiciele konsumentów i emerytów wezwali ugrupowania polityczne do poparcia utworzenia tego organu.

Legislacyjne zastoje

Projekt ustawy został zatwierdzony przez Radę Ministrów w marcu 2024 r. i trafił do Kongresu w kwietniu 2024 r. w trybie pilnym. 21 listopada 2024 r. pełny skład Kongresu odrzucił poprawkę całkowitą zgłoszoną przez Partię Ludową (PP) stosunkiem głosów 178 przeciw, 170 za przy jednym wstrzymującym się. Od tego czasu inicjatywa pozostaje w zawieszeniu, wciąż oczekując na raport Komisji Gospodarki, Handlu i Transformacji Cyfrowej.

Poprzednia wersja ustawy przeszła przez Kongres trzy lata wcześniej przy wstrzymaniu się PP, jednak straciła ważność po rozpisaniu wyborów powszechnych, zanim Senat zdążył ją zatwierdzić.

Szersze napięcia w sektorze

Reaktywacja organu zaostrza jeden z wielu konfliktów między rządem a sektorem bankowym. Największym punktem zapalnym pozostaje nadzwyczajny podatek od zysków nadzwyczajnych nałożony po wybuchu wojny w Iranie, który banki zaskarżyły do sądu. Zapowiedź Cuerpo, wygłoszona w obecności przedstawicieli banków, sygnalizuje, że rząd będzie kontynuował swoje plany niezależnie od sprzeciwu sektora.