Hamburg zastąpi profesjonalnych asystentów integracji wolontariuszami, ograniczając wsparcie dla części uczniów z niepełnosprawnościami

Co zakłada reforma

Władze oświatowe Hamburga w piśmie do wszystkich dyrektorów szkół, które uzyskała agencja Deutsche Presse-Agentur, ogłosiły, że od nadchodzącego roku szkolnego towarzyszenie uczniom objętym integracją nie będzie już rutynowo wiązać się z wykwalifikowanym personelem pedagogicznym. Władze argumentują, że asysta jest „pomocniczym, wspierającym wsparciem”, a nie zadaniem edukacyjnym, dlatego specjaliści z zakresu pedagogiki społecznej będą zatwierdzani tylko w wyjątkowych przypadkach. Zamiast tego uczestnicy Wolontariackiego Roku Społecznego (FSJ) mają być elastycznie kierowani do opieki nad dziećmi w drodze do szkoły i podczas lekcji. Niewypełnione miejsca FSJ nie będą już mogły być zamieniane na godziny dla wyspecjalizowanego personelu.

Dla dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi w zakresie uczenia się, języka oraz rozwoju emocjonalnego i społecznego, szkolna asysta zostanie całkowicie wycofana w pierwszym roku. Zamiast tego otrzymają one zindywidualizowane oferty edukacyjne i ewentualne zewnętrzne wsparcie. Dopiero jeśli po roku nie uda się osiągnąć odpowiedniego uczestnictwa, będzie można ponownie omówić asystę, jako pomoc pomocniczą. Środek dotyczy wszystkich nowych przypadków, spraw z roku szkolnego 2025/26 oraz wszystkich uczniów o długoterminowo niezmienionych potrzebach. Decyzyjność pozostanie przy „konferencjach decyzyjnych” z udziałem przedstawicieli szkół i ośrodków ReBBZ, ale ostateczne zdanie będzie należeć do władz oświatowych.

Liczby stojące za cięciami

Dane własne władz pokazują gwałtowny wzrost zatwierdzonych przypadków: z około 460 w roku szkolnym 2011/12 do 3 226 w ubiegłym roku szkolnym (2024/25) i 4 011 w bieżącym roku (2025/26). Roczne koszty wzrosły z 6,75 mln euro w 2014 r. do prawie 32,6 mln euro w 2024 r. i do 42,15 mln euro w ubiegłym roku.

Jednocześnie liczba uczniów z rozpoznanymi specjalnymi potrzebami edukacyjnymi wzrosła do 15 606 w tym roku szkolnym, co stanowi 7,0% wszystkich uczniów, czyli o około 1 100 więcej niż w poprzednim roku i prawie 3 000 więcej niż w przedpandemicznym roku szkolnym 2019/20.

Związek i opozycja ostrzegają przed spadkiem uczestnictwa

Związek zawodowy oświaty i nauki GEW ostro skrytykował plan. Jego przewodniczący w Hamburgu, Sven Quiring, powiedział:

Integracja to prawo człowieka, a nie usługa wolontariacka, którą można ciąć w zależności od sytuacji budżetowej.

Argumentował, że wycofanie wykwalifikowanej asysty i utrudnienie dostępu do wsparcia pogorszy perspektywy edukacyjne i uczestnictwa dotkniętych dzieci i młodzieży, a nauczycieli i szkoły pozostawi samych z dodatkowymi wyzwaniami. Związek poparł petycję przeciwko cięciom, zapoczątkowaną przez dotknięte rodziny i specjalistów.

Lewicowa frakcja w parlamencie Hamburga również zaatakowała zmiany. Rzecznik powiedział:

Zapowiedziane zmiany oznaczają masowe cięcia, zarówno ilościowe, jak i jakościowe.

GEW przestrzegł ponadto przed traktowaniem szkolnej asysty jako jedynie „pomocy pomocniczej”. Dla uczniów z potrzebami w zakresie rozwoju fizyczno-ruchowego, zaburzeniami ze spektrum autyzmu lub potrzebami wsparcia psychospołecznego niezawodna i kompetentna asysta jest centralnym warunkiem udanej integracji.