Francuska komisja parlamentarna poparła projekt ustawy o przeciwdziałaniu przemocy seksualnej

Przyjęcie przez komisję i zakres ustawy

Specjalna komisja legislacyjna francuskiego Zgromadzenia Narodowego przyjęła w środę, 23 września 2026 r., projekt ustawy o przeciwdziałaniu przemocy na tle seksualnym i seksistowskim. Głosowanie zakończyło trzy dni prac, podczas których ustawodawcy rozpatrzyli około 1000 poprawek. Tekst został przyjęty jednogłośnie przez głosujących członków, przy wstrzymaniu się od głosu deputowanych Zjednoczenia Narodowego. Projekt, mający objąć cały proces od zgłoszenia przestępstwa po zadośćuczynienie ofierze, adresuje luki proceduralne ujawnione przez liczne głośne skandale, w tym sprawy pedofilskie. Dokument trafi teraz pod obrady plenarne 1 października 2026 r.

Obowiązkowe minimum śledcze

Aby zapobiec umarzaniu spraw bez podjęcia działań, ustawa wprowadza obowiązkowe minimum czynności śledczych. Ustawodawcy wyznaczyli roczny termin na przeprowadzenie kluczowych kroków, takich jak przesłuchanie ofiary i podejrzanego, zabezpieczenie dowodów oraz poszukiwanie innych potencjalnych ofiar. Tekst zakazuje śledczym gromadzenia dowodów dotyczących historii seksualnej, moralności czy wiarygodności osoby składającej zawiadomienie. Zakaz oceny wiarygodności wywołał kontrowersje podczas przesłuchań komisji, gdzie część lewicowych deputowanych argumentowała, że takie ograniczenie może naruszać prawo do obrony. Spory dotyczące tego progu proceduralnego i rocznego harmonogramu powrócą prawdopodobnie podczas nadchodzących debat plenarnych.

Przepisy imigracyjne i odpowiedzialność instytucjonalna

Ustawa zawiera również kontrowersyjny zapis zakazujący władzom wydawania nakazów opuszczenia terytorium Francji (OQTF) wobec obcokrajowców, którzy zgłaszają przemoc seksualną lub w przypadkach, gdy fakty zostały ustalone. Rząd francuski przyjął ten zapis chłodno, a deputowany Zjednoczenia Narodowego Thomas Ménagé wskazał go jako główny powód wstrzymania się jego ugrupowania od głosu.

„Ten artykuł otworzyłby na nowo kanał imigracyjny.”

Poza procedurami karnymi tekst wprowadza silniejszą ochronę przed odwetem w miejscu pracy dla pracowników, którzy zgłaszają nadużycia, odmawiają ich tolerowania lub zeznają w takich sprawach. Pracodawcy, którzy nie przeprowadzą wewnętrznego dochodzenia po otrzymaniu zgłoszenia, narażają się na wysokie kary finansowe. Ustawodawcy rozszerzyli ten wymóg na partie polityczne i związki zawodowe, nakazując, aby wewnętrzne dochodzenia z udziałem osób na stanowiskach kierowniczych były prowadzone przez zewnętrzne podmioty. W sektorze opieki zdrowotnej regionalne agencje zdrowia zyskują wyraźne uprawnienia do zawieszania praktyków objętych formalnym dochodzeniem w związku z przestępstwami zawodowymi.

Ograniczenia budżetowe i debata plenarna

Mimo jednogłośnego poparcia wśród głosujących członków komisji, wielu ustawodawców wyraziło obawę, że ustawa nie przyniesie realnych skutków bez dedykowanego finansowania w nadchodzących ustawach budżetowych. Deputowana ekologów Clémentine Autain podkreśliła konieczność wsparcia ram proceduralnych odpowiednimi zasobami operacyjnymi.

„Kompleksowa ustawa bez niezbędnych środków będzie ustawą martwą.”

Projekt trafi pod obrady pełnego składu Zgromadzenia Narodowego 1 października 2026 r., gdzie kontrowersyjne artykuły dotyczące imigracji, prawa do obrony i nowo proponowanych organów ścigania zostaną poddane dalszej analizie. Ustawodawcy ponownie rozważą również, czy roczny termin na czynności śledcze zapewnia wystarczającą elastyczność w skomplikowanych sprawach.