Chiny wszczynają dochodzenie antydumpingowe w sprawie importu p-nitrotoluenu z Unii Europejskiej

Zakres dochodzenia antydumpingowego

Chińskie Ministerstwo Handlu wszczęło w sobotę dochodzenie antydumpingowe w sprawie importu p-nitrotoluenu pochodzącego z Unii Europejskiej. Oficjalne postępowanie jest wynikiem formalnego wniosku złożonego przez dwie chińskie firmy chemiczne: Jiangsu Huaihe Chemical oraz Hubei Dongfang Chemical. Ministerstwo poinformowało, że oba przedsiębiorstwa złożyły skargę w imieniu krajowego sektora chemicznego. P-nitrotoluen, znany również w zastosowaniach przemysłowych jako 4-nitrotoluen lub para-nitrotoluen, jest kluczowym półproduktem chemicznym. Jest szeroko wykorzystywany w produkcji przemysłowej do wytwarzania komponentów bazowych dla syntetycznych barwników, pigmentów, leków farmaceutycznych oraz pestycydów rolniczych. Chiny są obecnie jednym z największych światowych producentów i eksporterów tej substancji. Zgodnie ze standardowymi procedurami administracyjnymi obowiązującymi w Pekinie, dochodzenie handlowe ma zakończyć się w ciągu roku.

Wolumeny importu i dane cenowe

Wniosek krajowych producentów chemikaliów koncentruje się na wzorcach handlowych zaobserwowanych w ciągu trzech lat. Wstępne dane opublikowane przez Ministerstwo Handlu pokazują, że wolumeny importu p-nitrotoluenu z Unii Europejskiej utrzymywały się na wysokim poziomie w latach 2022–2025. W tym samym okresie skumulowane ceny importowe europejskich dostaw chemikaliów spadły o blisko 60 procent. Chińscy producenci zgłosili, że stały napływ tańszych europejskich dostaw wywierał silną presję na lokalne ceny i spowodował bezpośrednie straty finansowe dla krajowych zakładów produkcyjnych. Ministerstwo Handlu rozpoczęło dochodzenie, aby sprawdzić, czy europejscy eksporterzy chemikaliów stosowali praktyki dumpingowe w celu uzyskania przewagi rynkowej oraz czy konieczne będzie wprowadzenie ceł ochronnych w celu stabilizacji lokalnej produkcji.

Odwet i napięcia w handlu chemikaliami

Rzecznik Ministerstwa Handlu powiązał nowe dochodzenie z serią działań handlowych między Pekinem a Brukselą. Oficjalne chińskie dane opublikowane wraz z ogłoszeniem wskazują, że od początku 2025 r. Unia Europejska wszczęła 28 postępowań w ramach ochrony handlu przeciwko chińskiemu importowi. Około połowa tych europejskich spraw dotyczyła bezpośrednio chińskiego eksportu chemikaliów, w tym trzech niedawnych dochodzeń skierowanych przeciwko chińskiemu polichlorkowi winylu i powiązanym dostawom chemikaliów. Rzecznik ministerstwa, cytowany przez agencję informacyjną Xinhua, stwierdził, że Chiny zachowują powściągliwość wobec środków ochrony handlu. Rzecznik wezwał Brukselę do uznania trudności w wewnętrznej polityce handlowej i rozwiązywania sporów poprzez konsultacje dwustronne. Państwa członkowskie Unii Europejskiej wskazują na nieuczciwe praktyki handlowe w Chinach jako główną przyczynę dużego deficytu w handlu dwustronnym.

Rozmowy ministerialne i ostrzeżenia o cłach

Otwarcie dochodzenia w sprawie p-nitrotoluenu zbiega się w czasie z planowaną dyplomacją handlową wysokiego szczebla między urzędnikami europejskimi a chińskimi. Komisarz Unii Europejskiej ds. handlu Maroš Šefčovič ma w przyszłym tygodniu udać się do Chin na bezpośrednie rozmowy dwustronne z chińskim ministrem handlu Wangiem Wentao. Nadchodzące spotkania są następstwem formalnych ostrzeżeń wydanych przez Pekin pod koniec września w sprawie potencjalnych europejskich mechanizmów egzekwowania prawa handlowego. Wówczas rzecznik Ministerstwa Handlu zapowiedział, że Chiny odpowiedzą zdecydowanymi środkami zaradczymi, jeśli Bruksela wprowadzi mechanizm handlowy wzorowany na sekcji 301 amerykańskiego ustawodawstwa handlowego. Europejscy ustawodawcy rozważali takie instrumenty, aby umożliwić szybsze nakładanie defensywnych ceł importowych na chińskie towary, co skłoniło chińskie władze do ostrzeżenia przed jednostronnymi ograniczeniami.