Le projet SMR de la Roumanie confronté à des retards, une hausse des coûts de 3,8 milliards de dollars et un examen de la vente de terrains, selon l'organe de contrôle du gouvernement

Hausse des coûts du projet

Le projet d'installation de six petits réacteurs modulaires NuScale à Doicești était initialement estimé à environ 2,7 milliards de dollars en 2022. En décembre 2025, le coût estimé avait atteint 6,5 milliards de dollars, soit une hausse d'environ 3,8 milliards de dollars, selon une synthèse du rapport de contrôle publiée par le gouvernement le 27 juillet 2026. Le rapport note que l'étape d'ingénierie FEED 2 a été finalisée avec un retard de 20 mois par rapport au calendrier initial, et que certains des problèmes invoqués par Nuclearelectrica comme raisons du retard auraient pu être anticipés.

Comment Doicești a été choisi

L'organe de contrôle a constaté que la sélection du site n'était pas fondée sur une analyse comparative. Une étude financée par une agence américaine et réalisée par le consultant Sargent & Lundy a classé Doicești deuxième sur neuf sites possibles, avec un score de 1 091 contre 1 099 pour Iernut. Malgré cela, l'entreprise publique Nuclearelectrica (SNN) a opté pour Doicești sans justification quantifiée pour écarter le site le mieux classé. SNN a défendu ce choix en citant trois missions de l'AIEA entre août 2022 et mai 2025 qui ont confirmé que le site répondait aux normes internationales ; la mission de suivi de l'AIEA en avril 2024 a conclu que toutes les recommandations avaient été satisfaites.

Transaction foncière : de 2,8 à 46 millions d'euros

Le partenaire privé Nova Power & Gas, du groupe E-INFRA, a acheté la partie nucléaire du site, d'environ 52 hectares, en décembre 2021 pour un prix effectif d'environ 2,8 millions d'euros. En juin 2025, le même terrain a été vendu à la société du projet RoPower Nuclear (détenue conjointement par SNN et Nova) pour 24,34 millions d'euros, plus un accord de refacturation de 22,05 millions d'euros, portant le total à 46,39 millions d'euros (TVA incluse). Cela représente 16 fois le coût d'acquisition antérieur, indique le rapport. Le communiqué de presse du gouvernement note que Nova n'a pas apporté le terrain en tant qu'apport en nature mais l'a vendu après plus de deux ans, contournant ainsi les exigences de protection des actionnaires de la loi sur les sociétés n° 31/1990, qui auraient imposé une évaluation indépendante.

Nuclearelectrica contre-attaque

La direction exécutive de SNN a publié une réfutation le 28 juillet, affirmant que le projet SMR respectait la loi et la stratégie de mise en œuvre approuvée par l'assemblée générale des actionnaires en septembre 2022. L'entreprise a fait valoir que les délais étaient toujours indicatifs et que les retards sont inhérents à une technologie de première génération. Elle a également déclaré que les missions de l'AIEA ont validé le processus de sélection du site en totale conformité avec les normes internationales. Le 15 juillet 2026, l'assemblée générale ordinaire des actionnaires de SNN a voté à une majorité de 93,17 % en faveur de la poursuite de la stratégie initiale de développement du SMR.

Le caractère novateur, connu et assumé par l'État roumain dès le départ, et l'ampleur d'un tel projet peuvent générer des délais de mise en œuvre plus longs que ceux initialement estimés, car l'étape d'ingénierie est la seule qui documente le projet de manière objective et détaillée.

Prochaines étapes

L'organe de contrôle a recommandé d'examiner les coûts payés au partenaire privé, y compris la possibilité d'une action en justice pour annuler l'accord de refacturation. Il a également suggéré que le ministère de l'Énergie, en tant qu'actionnaire majoritaire, pousse à une révision de la sélection du partenaire et des modalités de partage des risques. Le rapport a été transmis aux journalistes le 27 juillet, deux semaines après que Nuclearelectrica a reçu une demande du ministère de convoquer une assemblée générale extraordinaire des actionnaires pour discuter des conclusions.